桐梓 ：“四个突出”抓效能建设

    桐梓县以教育实践活动为契机，着力“四个突出”加强思想、作风、制度、业务和廉政建设，重点解决政令不畅、作风不实、效率不高、环境不好、发展不快等突出问题，群众对机关工作的满意度不断提升。

     突出制度建设。 建立和完善了以岗位目标管理责任、服务承诺、挂牌上岗、首问责任、限时办结等为重点的效能建设十项制度，落实领导干部重点工作一票否决制和信访接待日制度、信访初访负责制、领导包案制、责任追究制，出台了《效能告诫实施办法》、《机关效能建设行为过错责任追究办法》、《桐梓县无为问责暂行办法》等8项问责制度，各单位结合实际，制订和细化相应的配套措施和制度，在治贪的同时治庸治懒。健全绩效管理综合考评办法，把绩效考评与目标管理考评结合起来，实行“三个挂钩”，与年终奖金、评优选先、干部使用“三挂钩”，严格结果运用和绩效兑现。通过建立和完善长效机制，不断拓展效能建设的广度和深度。

     突出专项整治。 按照“抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改”的“四抓”工作方法，开展作风集中整顿专项行动，出台了《关于进一步加强干部作风建设的意见》、《桐梓县作风效能问题问责处理暂行办法》，集中整治5方面25个问题，选取25个重点部门、50名重点对象开展“三晒二评一报告”活动，对全县第一季度7件14起12个单位相关人员违反作风建设行为处理情况进行通报和媒体曝光。针对群众反映突出的重点难点问题，把中埂阻、吃空饷、违法违章建筑清理、农村基础设施工程质量问题、盗刷群众新型农村合作医疗卡等5项内容，列入专项整治重点。县纪委牵头，专门部署整治文山会海检查评比泛滥、精简行政审批项目、整治超标配备公车和多占办公用房、严格控制“三公”经费支出、治理违规职务消费和转移地点变换方式变相公款吃喝、全面停止新建楼堂馆所、整治侵害群众利益行为等14个方面专项整治工作，并对相关单位和责任人员进行警示告诫。

     突出为民服务。 一是信息公开。推进“三晒两评一报告”活动，责任单位晒出“权力清单”，把与人民群众切身利益相关的内容发文或挂网公开，便于群众查询。建立信访专线、举报专线，制定办事指南、服务指南、一卡通等，让广大群众知晓、监督，增强了透明度和公平度。二是搭建行政审批服务平台，县级行政许可从243项减少到174项，非行政许可从33项减少到26项，提供了51项便民服务事项。三是落实岗位责任、承诺制和限时办结制，推出“五个一”工程，即一块公示牌、一张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺，真正做到用制度管人管事，提高工作效率。

     突出督察问责。 一是成立了县机关效能建设投诉中心，出台《桐梓县机关效能投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》，规范办理流程，公布监督投诉电话，发放监督卡，设立投诉反馈“回音壁”，严格限定投诉件办理和反馈时限，对投诉件要求当天转办，一周内作出处理并答复，确保群众反映的问题件件有着落。今年以来，该县共受理群众和企业投诉4件，办理4件。二是县纪委定期不定期开展效能督查，治庸治懒，严于问责。今年以来共效能告诫27人次。三是组织人大代表、政协委员及效能监督员开展定期或不定期明查暗访，扩大效能监督面。四是设立24个民生项目监督特派组，由县委书记任组长，以乡镇为单元,以乡镇区域协作为基础，着力解决群众反映强烈的农村基础设施建设质量问题。五是发挥“小纪委”作用。完善村级监督工作流程，建立村监委成员月交流和年述职考评机制，使村监委成为收集民情民意的阵地，解决上级监督不到、群众监督不了、村里自己监督不好的问题。（丁凤）