毕节之变——披上绿毯子拔掉穷根子

01.07.2014  13:22

        时过芒种,小雨密织,海拔逾2000米的迤那小镇,气温还在11摄氏度上下。山雾氤氲,中海村的黄静披一件厚衣,漫步田垄,察看800多亩党参园,枝头已钻出嫩芽。

        “只见大山不见树,只有石头没有地”,“七分种、三分收,苞谷洋芋度春秋”,黄静说,过去多年,不是这里缺粮,就是那里断炊。

        开门是山,不妨换个路子“”山——省党建扶贫三队入驻后,开出“”方:改种药草。石头缝里种草药,每亩多收2000余元。去年黄静等56户群众联合成立合作社。如今的迤那,从村到镇,“万元户不稀奇”。

        山占其九,余下一地还破碎陡险。整个毕节的地形地貌,都与威宁县迤那镇一般。“越穷越垦、越垦越穷、越穷越生”,森林覆盖率一度降至14.94%,绝对贫困人口高达65.4%,陷入“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”怪圈——这曾是旧日毕节的真实写照。

        绝境求生,何以图存?1988年,国务院一纸文件,试验区应运而生,“开发扶贫、生态建设、人口控制”,  毕节以三大主题破解三大难题。

        山顶植树造林“戴帽子”,山腰退耕还林还草种树“系带子”,坡地种牧草和绿肥“铺毯子”,山下建基本农田收谷子,发展多种经营抓票子。“五子登科”是毕节对山的重新演绎。种到山尖尖,坏了生态,只收“一小箩”,现在改栽树植草,种得少反而赚得多。和谐出双赢。迤那镇的森林覆盖率从23%增至38.2%,农民人均纯收入从2935元增至6662元。

        树不砍了,草不挖了,人往哪里去,钱从哪里来?“甜味多,不辣。”金沙县西洛乡申家街村70岁的老人尚德渊抱怨在北京没吃好。前年,自家2亩8分地流转给台金生态农业园,他自己也到园区做起了管护,除了每亩千元的租金,每月还能领到2100元的薪水。

        日子好过了,从未出过远门的老人去年9月坐飞机去北京玩了4天,花了7000多块。“不心疼花钱,以前身上零票子,现在身上红票子。

        “毕节的‘穷根’在于人多地少,一方水土难养一方人。通过工业化、城镇化转移农民,变‘人口包袱’为‘人力财富’。”  市长陈昌旭说,毕节将发展的潜力瞄向工业。

        卡车不用油,说来没人信——毕节“跳起来摘桃子”。位于毕节经济开发区内的力帆时骏振兴集团,卸下重卡的油箱,换成装天然气和二甲醚的气罐,运行成本比用柴油降三成。没有油气资源,企业却有信心发展清洁能源汽车,靠什么?靠生态工业。

        立足煤资源优势,毕节以煤的清洁技术、资源深加工、产业园区建设等为重点,推动资源利用方式根本转变。工业从“两烟”(煤炭、烤烟)独秀迈向轻工业、装备制造业、新兴产业等“满树繁花”。

        26年攻坚克难,毕节,这块科学发展的试验田“换了人间”:生产总值突破千亿大关,翻了44倍,农民人均纯收入增长18倍,森林覆盖率从14.9%上升到45%,少生人口165万。

        “26年探索,毕节试验区勇于做示范、探路子,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越。”市委书记张吉勇表示,这是毕节交出的亮丽答卷。

        8个县中6个是国家扶贫开发工作重点县,农民人均纯收入仅182元,水土流失面积达62.7%,森林覆盖率不足15%,每平方公里承载200多人……地处贵州乌蒙山区的毕节“人穷、地乏、环境恶”。

        1988年,毕节试验区成立,以“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题破解“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”三大难题,敲开了这个贫困山区转型发展的大门。

        二十六载光阴转眼过,如今的毕节,到底怎么样?让我们走进毕节。

        后发赶超,产城同进

        变“人口包袱”为“人力财富”,城镇化率提高到31.7%。

毕节市七星关区梨树镇保河村的聂祥仲正在自家的地里给梨树追肥。“以前为了多打粮食,村民开荒垦殖,水土流失严重,地里庄稼不长,石头疯长。”聂祥仲回忆说。

        在毕节,人多地少,林粮争地。20多年前,六成以上面积水土流失。毕节之变,势在必行。

        1988年,毕节试验区成立。

        从生存与生态的“对抗”走向“共赢”是毕节的思路,念好“山字经”、打好“特色牌”,积极探索产业发展与生态建设、群众增收相互促进的新路子则是毕节的具体实践。

        “这3亩黄花梨是我的‘绿色存折’。18年前,县里提供树苗,让我们退耕还林,还在山腰修了配套水利工程,跑土、跑水、跑肥的‘三跑田’变成了保水、保土、保肥的‘三保田’。”聂祥仲说。

        农业稳了,工业也在迎头赶上。说到底,把人从土地的束缚中解放出来,变“人口包袱”为“人力财富”,工业化和城镇化都不可缺。

        远处山峦青,脚下绿草茵。大方县小屯煤矿是国家标准化建设示范矿井,采出来的煤炭不在矿区停留,而是沿着传输装置运送到一旁的大方电厂,变成电送到万千百姓家——这只是毕节煤炭精细化开采的一个场景。

        煤是毕节最突出的资源优势,远景储量超1000亿吨。但长期以来“一煤独大”“遍地开花”式的开采导致资源浪费和环境损毁。“黑色煤炭,绿色开发,就地转化,吃干榨尽。工业转型升级就得拿煤炭产业开刀!”市委书记张吉勇说。

        2013年11月26日,毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地获得科技部批准,而此前,这里已聚集相关企业70多家。而今,毕节早已跳出“两烟(卷烟和烤烟)独秀”“一煤独大”的产业格局,正向轻工业、装备制造业、战略新兴产业等“满树繁花”迈进。

        产业兴则城镇旺。立足小城镇的资源、地缘和产业基础,毕节以交通枢纽、旅游景观、工矿园区等为重点,努力打造“一镇一业、一镇一品”格局。目前,培育精品果蔬、中药材等产业基地156个,建设返乡农民工创业园28个;全市产业园区建成面积68.7平方公里,累计从业人数达7.6万多人;城镇化率从1988年的6%提高到如今的31.7%。

        “通过工业化、城镇化、劳务输出,引导剩余劳动力出山,毕节正在变‘人口包袱’为‘人力财富’。”市长陈昌旭表示,到2020年,城市规划区外的乡镇基本完成特色小城镇建设,建成特色示范小镇和幸福小镇320个,新增人口60万人,带动全市城镇化水平提升8%左右。

       

        突破瓶颈,聚力民生

        通车通路,发展农家乐,教育两基覆盖率达100%。

        从黔西县城驱车向北不到10公里,一河穿村而过,两岸垂柳依依,农家翠竹迎风,这里是洪水乡解放村。

        为了把这里打造成城里人休闲度假好去处,县里给项目、筹资金修通柏油路,动员群众建设黔西北民居。如今,这里农家乐生意红火,人均纯收入超8000元。谁能想得到,仅仅在六七年前,这里还是一个交通闭塞、农民人均纯收入不及2400元的三类贫困村。

        “挑来两担水,累断两条腿”,行路难不仅仅是解放村曾面临的问题,也是整个毕节市农村基础设施建设滞后的缩影。

        毕节实施“四在农家·美丽乡村”建设,仅一年,1800万平方米院坝、3万公里连户路得到硬化,124万户320万人受益。

        交通条件的改善不仅方便了百姓出行,也拓宽了农村产业发展和农户增收的渠道。纳雍县沙包乡天星村很早就开始培育经果林,但是苦于道路不通,只能“小打小闹”。“两个硬化”联通了该村的经果林种植基地和核桃育苗基地,樱桃、板栗、核桃得以及时外运。

        如果把通村路、连户路比作毛细血管,那么铁路、高速公路则是一个地区发展的大动脉。截至2013年底,毕节全市铁路通车里程达231公里,在建297.7公里;高速公路通车里程281公里,在建338公里;飞雄机场建成通航,开通了7条航线。

扶贫先扶智,治贫先治愚。近年来,毕节市利用“多项改革、多重政策叠加”优势,走出了一条“穷财政办大教育”的快速发展之路。市委副书记胡吉宏介绍,毕节教育两基覆盖率达到100%,人均受教育年限从3.6年提高到7.8年,“原来的人口包袱逐渐向人口红利转化。

        同心攻坚,雨润乌蒙

同心工程”投入250.47亿元改善民生,138.1亿元助推发展。

我以为再也看不见了,没想到外面大医院的医生免费给我治好了!”威宁县观风海镇61岁的秦石巧老人话里充满感激,她前年患了白内障双眼失明,没想到今年3月,九三学社组织的“亮康行动”白内障复明手术让她重见光明。

        这是统一战线实施“同心工程”推动毕节科学发展的一个缩影。上世纪80年代,贵州毕节试验区成立,中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等统一战线人士参与建设,形成了以“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”为主要内容的“同心工程”品牌。

        截至2013年,统一战线在毕节试验区实施“同心·助推发展”项目160个,投入资金138.1亿元。实施“同心·智力支持”工程279个,投入资金1.27亿元;培训教师、医务人员等20多万人次。实施“同心·改善民生”项目258个,投入资金250.47亿元。实施“同心·示范带动”项目84个,投入资金3.7亿元。

        “我嫁给马正安时,一家4口挤一间茅草房,连包谷饭都吃不饱。”赫章县河镇乡海雀村的张富英回忆,20多年前,村子山高地贫,垦荒垦到山巅,水土流失严重。如今海雀村在台盟中央帮扶下,搞起了种养殖等特色农业,四面青山环绕,全村人均纯收入5460元,森林覆盖率达70.4%。

        “同心·生态建设”项目投入36.94亿元,“中国3356”项目、退耕还林等一系列生态建设工程得以实施,生态越来越好。

        26年来,全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联领导200多人次深入毕节考察指导工作,组织492批5390人次的专家学者、企业家参与建设。

        “毕节试验区的发展,离不开全国政协、中央统战部和各民主党派中央、全国工商联的长期支持和广泛参与,充分体现了共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优越性。”省委书记赵克志表示,“面对与全省全国同步全面建设小康社会的任务,试验区必须进一步深化改革,锐意进取,埋头苦干,同心攻坚,努力实现人口、经济与资源环境协调发展。