江口县建立重点水利项目社会稳定风险评估工作机制

      为全面实施源头治理，切实加强水务工作决策、政策及各项重大水利建设项目的社会维稳工作，江口坚持“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，正确处理改革发展与稳定的关系，对水务重大事项可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。

        评估范围。一是县级财政投资人民币1亿元（不含前期费）以上的水利基础设施工程；二是涉及人民群众切身利益，可能引发重大社会稳定风险的水利重大工程项目；三是需要提交县委和县政府常务会议集体讨论研究决定的其他水利项目。

      评估内容。重大事项的合法性。主要测评：（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。（3）重大事项的制定、出台、实施是否符合法定程序，是否根据法律、法规、制定组织听证或公示。重大事项的合理性。主要测评：（1）重大事项是否坚持以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求，是否兼顾各方利益群众的不同诉求；是否超越群众的承受能力；（2）重大事项实施的时机是否成熟，是否符合本县经济社会发展实际，是否具有稳定性、连续性和严密性。（3）重大事项是否经过研究、咨询、中介机构等第三方的论证评估，是否得到大多数群众的理解和支持，是否掌握了解社会各界和广大人民群众的反应和意愿。重大事项出台的前提条件。主要测评：（1）重大事项制定、出台是否经过严格的审查审批和报批程序；（2）重大事项实施是否符合人口与经济、社会、资源、环境的协调发展；（3）重大事项的方案是否具体、详实，相关配套措施是否完善。重大事项涉及的环境问题。主要测评：（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。重大事项涉及的社会治安稳定问题。主要测评：（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件；（2）重大事项在实施过程中是否会引发较大的社会矛盾和群体性事件；（3）对可能出现的社会矛盾和社会稳定问题，是否制定了预防、处置和应急预案。

      据了解，自该县建立重点水利项目社会稳定风险评估工作机制以来，风险评估范围、内容，评估主体、程序以及控制要求日趋细化，受重视程度也在不断提高。

                                                                                                                                                刘仕华