水城县：夯实基层党建 助推“三变”改革

    新华网贵阳4月21日电（通讯员唐林伟 何顺荣）近年来，水城县紧扣“中国凉都·生态水城”建设战略思路，在推进农村产权制度改革中先行探索、先行试点、先行突破，走出了一条具有时代特征、水城特点的“三变”改革之路，成为全省“三变”改革的“发源地”，是六盘水“三变”改革实践创新的“试验田”。

    “三个作用”，助推“三变”改革全面发展。村级党组织作为村级的领导核心，既是“三变”工作的推动者，又是“三变”工作的具体实施者。近年来，水城县全面推行村干部职业化管理，积极发挥村级党组织在“三变”改革中的领导、示范和协调作用。一是充分发挥领导作用。村级党组织通过研究决策，将项目资金、村集体现有积累入股到公司或企业，使资源作用发挥最大化。另外详细制定项目选取与实施、资金使用、股份份额、利益分配等方案与细则，为“三变”改革稳步推进保驾护航。二是发挥示范作用。通过基层党员干部带头，普通群众学习、借鉴、参与，逐步形成广泛参与、你追我赶的“三变”改革局面，推进“三变”改革持续、快速、健康发展。三是发挥协调作用。在“三变”改革推进过程中，村级党组织积极发挥“纽带”作用，一方面加强与上级部门的沟通协调，争取扶持政策、项目资金的支持，确保“三变”改革在政策上不偏向、项目资金上有保障；另一方面积极做好与公司、企业的横向联动，确保产品在销售上有市场，集体、群众利益分配上有保障。

    “三管齐下”，壮大“三变”改革队伍力量。为了提高基层组织的战斗力，更好地服务“三变”改革工作，水城县汇聚各方可用人才资源，注入“三变”改革队伍，壮大夯实“三变”改革力量。一是以村干部职业化管理为抓手，打造“三变”改革的钢铁队伍。农村是“三变”改革的主战场，村干部是“三变”改革的排头兵。2016年，作为水城县村干部职业化管理的提升年，水城县从细节入手，进一步强化村干部职业化管理，对所有村（居）干部提出“吃住在村、工作落实在村、服务群众在村、矛盾化解在村”的“四个在村”刚性要求，为“三变”改革提供了坚强的后盾保障。二是从中央省市县各级选派的驻村干部中精心选派200名优秀骨干担任“第一书记”，实现村（居）全覆盖，充实村党支部书记队伍，坚强村级班子，进一步发挥村级党组织的“骨干”作用，助推“三变”改革。三是充分整合全县驻村干部队伍力量，结合“四访四帮”活动，深入村（居）座谈，为村（居）干部输送“三变”改革政策，为推动“三变”改革出谋划策，增强“三变”改革队伍的凝聚力和战斗力。

    “三条路径”，培育“三变”改革承接主体。水城县从加强农村基层党的建设，从有利于“三变”改革工作的需要出发，积极创新组织设置。一是按照“组建大党委、构建大党建、推动大发展、实现大服务”的思路，选择地域相邻、功能互补、产业集聚，按照一定的人口数和行政村的规模，依托中心村设立片区联村党委。实现“三变”改革的资源共享、优势互补、协调共进、共同发展，打破农村各自为政、力量单薄、发展不均的状况，目前，全县共建立5个联村党委。二是在党员人数100人左右、党组织凝聚力战斗力较强、村级经济社会发展相对较好、村内产业聚集、非公企业较多的行政村成立村级党委，将党组织建在产业链上、延伸到经济社会活动的各领域，进一步扩大党的组织工作的覆盖面，目前，全县共建立了42个村级党委，为“三变”改革提供组织保障。三是成立水城县农村产权交易中心，积极开展农村产权制度改革工作，推进产权制度改革，规范“三变”改革产权载体。现已完成土地承包经营权确权登记34.46万亩，完成宅基地使用权确权登记1.65万亩，完成房屋产权权属登记28.4万平方米，完成集体林权确权登记31.24万亩。为农村产权转让、出租、抵押、入股等搭建平台，为推进“三变”改革工作创造了条件。