汇川区“四化同步”推进村级民主管理

    汇川区同步推进以民主选举、民主决策、民主监督、民主管理为主要内容的村级民主政治建设，切实保障党员群众参与权、决策权、监督权、知情权，促进全区经济社会协调发展。

    一是民主选举多样化。为打破以往村（居）“两委”干部提名过于强调组织意图，党员群众意见所占权重偏低的情况，汇川区积极探索改进候选人提名、选举方式，采取“两推一选”方式选举村（居）党组织组成人员，“海选”方式选举村（居）委员会组成人员。在第九届村（居）“两委”换届中，90个村（居）党组织100%实行“两推一选”，全部一次性选举成功。92个村（居）委会一次性选举，成功率达96.8%。48个行政村有47个村委会实行“海选”，1个村实行“公推直选”，“海选”比例达97.9%。全区共有选民237182名，201357人参选，参选率为84.9%。选举产生新一届“两委”成员573名，其中村（居）党组织成员389名，村（居）委会成员381名，交叉任职197名。95个村（居）均建立村（居）民代表大会制度，选举代表4651名，每年召开村（居）民代表大会400余次。

    二是民主决策规范化。进一步规范民主决策机制，凡涉及村（居）民切身利益的重大事项，都通过村（居）“两委”联席会议研究提出初步意见，由村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定，最终由村（居）党组织、村（居）委会组织实施办理。结合网格化服务工作的开展，探索在村(社区)各个单元网格内建立党员议事会、党代表议事会、村民代表议事会、民主恳谈会、党群议事会等议事机构，通过分块议事的办法有针对性地对网格内的公共事务进行审议和表决，提高民主决策水平，更广泛地调动广大党员群众参与。如：高桥镇高石村把全村8个村民组以村民组为单位划分为8个单元网格，1名村组干部负责一个单元网格，牵头组织网格内有一定政策水平、办事公正、有群众威信，并且自愿无偿为群众服务的党员代表、村民代表等组成的网格议事会，对网格内的基础设施、公益事业、农村低保、征地拆迁等重大事项及涉及村民切身利益的热点、难点问题，先召开“网格议事会”进行讨论形成初步意后再由按规定召开党员大会或村民代表大会进行表决。

    三是民主监督常态化。全区在公开载体、公开程序、公开形式上进行规范，同时对村（居）务公开的内容进行细化，对关系村（居）民切身利益的救灾救济物资发放、征地拆迁、宅基地审批、计划生育等作为公开重点，通过村（居）公开栏、意见箱、举报电话、回音壁，下发意见卡，点题公开会、群众代表会等疏通监督渠道，确保党员群众监督权。同时探索党内监督与党外监督相结合的有效机制，邀请党员代表、离退休老干部、普通居民群众成立监督小组或担任监督员，对村“两委”换届、场所建设、财务管理等重大事项进行全程监督。各村（居）采取候选人提名、考察、审核、公示、选举、公告的办法，选举285名村（居）务监督委员会成员，对村（居）贯彻重大决策、“三资”(资源、资产、资金)管理、“三务”（村务、党务、财务）公开、村（居）重大事项民主决策、村两委成员履职和廉洁自律情况等进行监督。

    四是民主管理信息化。引入现代化、信息化手段，有效利用千乡万村网页、汇川社区网、农信通、有线电视网、社区QQ群等新型平台，增强村（居）民主管理真实性、时效性和透明度，拓宽民主管理渠道，创新民主管理方式。如：板桥镇娄山关村、泗渡镇泗渡居等建立农信通平台，将需要公开的内容通过手机平台及时向村民发布。高坪镇永胜村在每个村民组设置一个党风廉政公示牌,将涉及到群众公益事业、群众集资、社会损资、政府拨款等党务村务公开内容，张贴到村民组进行公示，并公布镇、村监督举报电话，接受群众监督。上海路街道航宇社区根据社区居民多属061基地退休职工的实际情况，组建起一个由社区支部牵头，社区各企业党组织、退休党员代表、业主代表、物管代表等共同参与的社区论坛，不定期收集议题，组织商讨，有效动员社区各类人员参与解决社区物管、公益设施建设、平安创建等工作中的困难和问题。（刘德刚）