汇川区:“归雁”引发“鲶鱼效应”
围绕“大众创业,万众创新”和我省“雁归兴贵”行动,汇川区大力鼓励农民工返乡创业,搭建平台吸纳万千农民工“雁归兴汇”。
搭建平台吸纳“雁归兴汇”
搭建教育培训平台,提升农民工创业技能。近年,汇川区依托农民工培训学校、遵义航天职业技术学院、贵州科技学校、遵义职业技术学校等培训机构,共培训返乡农民工6120人,涉及电工、焊工、计算机、厨师、乡村旅馆服务等工种。汇川区人社局通过“订单式”、“定向式”培训农民工15135人;汇川区农牧局则实施阳光工程、雨露计划培训农民工728人。
搭建管理服务平台,维护农民工合法权益。汇川区近年处理各类涉及农民工案件1420件,追讨拖欠农民工工资4599万元。去年5月,汇川区组织法律援助中心奔赴浙江永康市建立农民工维权服务站,为近万名汇川籍农民工提供法律援助。
搭建返乡创业平台,鼓励和扶持农民工返乡创业。汇川区先后组建高坪和团泽两个返乡农民工创业园。区政府成立农民工创业指导服务中心,各镇(街)建立创业服务示范窗口,并同步建立农民工创业扶持档案,成立以劳动保障、工商、税务、财政、银行等部门专家组成的创业指导专家志愿团,免费为返乡农民工创业提供帮助和指导。高坪返乡农民工创业园现有35个返乡农民工在园区成功创业,初步形成环保建材、机械制造、电子产品、木材加工、食品加工等产业,让500余个农村劳动力实现在家门口就业。
搭建创业融资平台,为农民工返乡创业提供资金支持。汇川区人社局和区农信社共同研究出台返乡农民工小额担保贷款实施细则,简化小额贷款工作流程,降低担保门槛。今年汇川累计注入担保资金1130万元,为468名返乡农民工贷款4195万元提供担保。
2007年,汇川区团泽镇大坎村返乡创业农民、全国劳动模范张明富向主管部门建议出台鼓励农民工返乡创业的相关政策,得到明确回应:“鼓励农民工回乡创业,对于农村经济、社会发展具有重要意义,政府应予鼓励和支持。”
近年来,国家发改委、人社部、农业部等部委及省直相关部门多次深入张明富创办的公司调研,为国家出台农民工政策提供了可靠依据,张明富成为农民工返乡创业的典型代表。
早在1991年,张明富返乡将打工积累的500多万元资金在团泽镇兴办鹌鹑技术服务中心、鹌鹑孵化场、标准示范养殖场、饲料加工厂和鹌鹑蛋、肉深加工厂,并为鹌鹑养殖户免费提供技术,低价提供种苗和饲料,保价回收鹌鹑蛋和肉等。眼下示范养殖鹌鹑增至100万羽。
同样是团泽镇的返乡农民工程发强把在外打工学得的鹌鹑养殖技术带回乡创办贵州万盛源农牧科技发展有限公司,建起8500平方米的标准化养殖厂房及4套全自动鹌鹑养殖设备,鹌鹑存栏量50万羽,年产优质鹌鹑蛋1200余吨,年产值1450万元。
目前,汇川区已有5261名农民工返乡创业,由“打工者”变成了“创业者”,为21570个农村劳动力提供了就业岗位。
农民工返乡创业引发“鲶鱼效应”
有专家分析认为,近年来汇川区农民工返乡创业的实践证明,农民工返乡创业是新形势下农村经济建设的生力军。进城就业的农民工,在异地积累了一定的财力和技术,返乡后把发达地区的先进经营发展理念带到家乡给农村经济注入了活力。农民工输出时是剩余劳动力,返乡成了生产力,实现从“输出一人,致富一家”的加法演绎为“一人创业,致富一方”的乘法,引发“鲶鱼效应”。
农民工返乡创业是新形势下农村民主政治的助推器。农民工经过城市现代文明的熏陶和市场经济的洗礼,有一定的经营管理能力。返乡后成为农村发展和建设的骨干力量,在一定程度上解决了新农村建设中引领人才和管理人才匮乏等问题。同时,他们返乡创业,将现代都市文明和城市的生活方式带回家乡,引领农村生活方式摒弃传统封闭走向现代文明。
农民工返乡创业是缩小城乡差距的重要途径。农民工返乡创业是当前劳动密集型产业区域转移的载体,延伸和承接发达地区产业链,叠加改变家乡的产业绩效,推动当地产业结构转型升级。农民工返乡创业,能够系统地整合当地资源,吸纳农村剩余劳动力在家门口就业,为就近城镇化提供源源不断的产业动力。（刘文先）