开创村民自治管理河道新模式兴仁县屯脚镇长青河成立河道管理委员会

      兴仁县屯脚镇铜鼓村长青河属北盘江水系麻沙河流域，位于兴仁县东南部，距离县城20公里，距离镇政府所在地5公里，系兴仁县原生态河流之一，沿河居住着铜鼓村7个村民组1433人，涉及河道长6.8公里。长期以来，由于处于无人管理状态，沿河村民将垃圾倾倒在河道内，部分外来垂钓人员将垃圾随意丢弃在沿河两岸，致使大量白色漂浮垃圾布满河道水面，严重影响水体水质和河道景观；同时侵占河道违搭乱建和电鱼、毒鱼等违法行为也时有发生，河道治理迫在眉睫。

近年来，兴仁县水务局大力实施水生态文明建设，对县境内河道管理模式进行大胆改革，先行先试，以屯脚镇铜鼓村长青河进行试点改革，组织村组热心干部群众成立了长青河河道管理委员会，建立管理制度、明确管护职责、落实管理措施，使污染严重的长青河水环境重新回复原生态，成为周边居民向往的水清、岸绿、境美的休闲旅游和文化娱乐场所。主要经验做法如下：

一是建立管理机构，提供组织制度保障。在兴仁县水务局、屯脚镇政府的指导和支持下，长青河河道管理委员会于2015年5月正式挂牌成立，委员会由铜鼓村部分村组干部和村民代表共11名成员组成。河道管理委员会从筹备工作开始，先后召开4次群众会讨论落实管理制度，建立了《长青河河道管理委员会工作职责》、《长青河河道管理制度》、《长青河河道巡查制度》、《长青河河道分段管理细则》。通过村民自治管理机构和一系列管理制度的建立，为长青河保护提供了坚实的组织制度保障。

二是明确管理职责，落实人员管理责任。河道管理委员会按照村民委员会“一事一议”方式，组织村民召开会议，对涉及铜鼓村的长青河6.8公里河道进行责任划分，分为4个片段进行管理，每个片段由2～3人负责，对各片段范围内河道的日常管理和巡查，打捞和清除处理河道内的漂浮物、垃圾等工作职责明确到个人。进行河道管理人员均由当地热心群众采取义工的形式进行，不收取任何报酬。

三是严格管理制度，依法依规保护河道。河道管理委员会按照河道管理制度要求，对在河道保护区范围内建房搭棚、排放污染物、乱扔杂物等行为，以及违法在河内炸鱼、毒鱼、电鱼、捕鱼等行为进行及时制止，并按规定严格给予处罚，所处罚金用于河道治理。同时处罚事项有告之，处罚金额有公示，做到有章可行、有据可依，依法依规保护河道水生态环境。

四是强化宣传教育，营造水环境保护氛围。河道管理委员会通过在长青河保护区内树立警示标识、张贴宣传画、发放宣传手册以及现场宣教等方式，对河道周边村民及外来人员进行水环境保护的宣传和教育，调动群众节水、爱水、护水积极性，提高学法、守法意识，积极营造保护母亲河水生态、带动铜鼓村经济发展的良好氛围。

      （厅改革办供稿）