沿河：实施“五个一批”推进精准扶贫

    新华网贵阳５月１３日电（通讯员 杨再成）目前，沿河土家族自治县有250个贫困村、34997户贫困户、103846名贫困人口。如何让这一庞大群体在2020年脱贫奔小康，是该县的头等大事。为此，该县结合实际，全力推进“五个一批”工程，打好精准扶贫“组合拳”，一步一个脚印地帮助贫困群众脱贫。

     发展生产，补齐产业短板

    沿河地处黔、渝、湘、鄂四省市边区结合部，境内气候宜人，自然资源丰富。在推进精准脱贫工作中，该县立足本地资源优势，充分挖掘、盘活贫困村的各种资源，大力发展地方特色产业。

    该县以“公司+合作社+基地”和“农民专业合作社+基地+群众”等模式，大力发展产业，已建成茶园基地19.4万亩、中药材基地1.2万亩、精品水果基地9.7万亩，蔬菜、核桃、烤烟基地60.5万亩，吸纳贫困群众到产业发展中来。

    “我们村的百香果是从台湾引进的，我用土地入股合作社后，一年分红、务工有六七千块钱的收入。”该县沙子街道米溪村村民文素娥说。

    米溪村因地制宜，用好空闲土地和荒山荒坡，实行土地流转，科学规划发展了空心李600余亩、百香果90余亩，大闸蟹养殖专业合作社1家，生猪、山羊、肉牛养殖大户9户，全村的产业产值达到了500多万元，为该村30户缺技术、缺资金的贫困户找到了致富门路。

     易地搬迁，改变发展环境

    俗话说“树挪死，人挪活”，对于沿河部分贫困村来说，自然条件恶劣、生产能力低下，要想从根本上改变贫困现状，必须摆脱恶劣的人居和生产发展环境。

    该县把扶贫开发与城镇化结合起来，对居住条件特别恶劣的贫困户进行易地安置，提供多元化安置，重点依托县城、集镇、产业园区、旅游景区和中心村进行安置。同时，还对安置点的产业发展、旅游服务、土地资源、基础设施、公共服务等进行周密部署，使搬迁群众可以就近打工，也可自主创业，真正做到搬得出、留得住、能致富。

    据了解，该县“十三五”期间将实施易地扶贫搬迁37648人，其中贫困人口32516人，占搬迁人数的86.4%，占全县贫困人口总数的31%。搬迁后，这部分人的居住、发展环境将得到明显改善。

    今年，该县将完成3890户17885人的搬迁任务。目前，县内14个乡镇的14个易地搬迁工程正按计划顺利推进。

     生态补偿，实现协调共赢

    “把土地流转给合作社种茶叶，每亩有1500元的补助，三年后茶叶投产，采茶青卖每亩也有几千元的收入，怎样算都比种庄稼划算。”该县土地坳镇安坡村村民晏碧霞给笔者算了这样一笔退耕还林的账。

    为使退耕还林工程实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标，该县根据群众需求进行合理规划，先后培育了核桃、茶叶等产业基地。群众在得到退耕还林补偿的同时，还能获得产品的销售收入，从而走出了一条“绿色发展，同步小康”的脱贫之路。

    目前，该县森林面积已达200余万亩，其中退耕还林面积40余万亩。今后几年，该县将陆续完成退耕还林还草面积5万余亩，预计6000多人可通过生态补偿脱贫。

    该县晓景乡还从精准贫困户中聘请25人作为护林员，定期对森林进行巡视，每月固定享受国家补助300元，加快了贫困户的脱贫步伐。

     发展教育，增强脱贫内生动力

    沿河地处偏远，教育发展滞后，也是致贫的主要原因。为了让贫困山区的孩子接受良好的教育，实现“扶智”与“扶志”相结合，该县将教育摆在优先发展位置，坚持完善基础、更新观念、突出特色，开创教育发展的新局面。

    该县统计部门数据显示，近年来，该县先后投入7亿余元实施教育均衡发展，到2015年该县各级各类学校在校学生126191人，教师7217人，小学人均面积达22.53平方米，初中人均面积达25.34平方米，小学校园设施达标率为100%。目前，全县已建成幼儿园308所，其中山村幼儿园121所，教师周转房6608套，公租房1559套，安装班班通1145台。全县教育教学环境已得到明显改善，考上省级示范性高中及一、二本学生人数都在逐年上升，“扶智”成效日益凸显。

    “我们学校运动场全是塑胶，教室里也安装了班班通，每天还可以参加乡村学校少年宫活动，比在城里读书还舒服。”该县土地坳镇中心完小学生牟思源说。

    该县还特别落实“学生精准资助惠民计划”，建立从幼儿园到大学的贫困学生全程资助体系，保障贫困家庭子女“应助尽助”，确保每个孩子都能享受到平等的教育权利。

     社会兜底，保证特殊群体脱贫

    该县对于农村深度贫困且部分或完全丧失劳动力，无法通过其他途径实现脱贫的贫困户，则采取社会保障兜底的方式保证这一特殊群体都能脱贫，共涉及1.4万余户2.1万余人。

    该县与22个乡镇(街道)14个责任部门签订责任书，制定了月调度、季考核和定期召开联席会议工作制度，较好地实施社会资助、合医报销、医疗大额保险、低保和雨露计划等保障政策。同时，建立了县、乡、村三级救助平台，将最低生活保障、特困人员供养及受灾、医疗、教育、住房等需救助对象集中在各乡镇(街道)社会救助服务窗口，保证脱贫“无死角”，较好地形成了社会保障与扶贫开发的“两轮驱动”工作机制。

    精准扶贫“五个一批”工程，让扶贫工作从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，沿河正信心满满地打好脱贫攻坚战，力拔穷根。