贵州六盘水消防“三个三”模式推进执法规范化

  为进一步规范消防部队执法行为，增强服务水平，提升消防执法水平。贵州省六盘水消防部门结合自身工作实际，以服务和方便人民群众办事、优化经济发展环境为宗旨，不断深化消防执法规范化建设，大力推进消防监督执法规范化建设。

建立三种执法机制。一是建立考评奖惩机制。建立了纸质案卷抽查、网上检查、实地核查与综合考评相结合的考评机制，每月开展“月执法之星”评选活动，将执法人员的绩效考评成绩与福利待遇、年度奖惩相挂钩。二是建立执法培训机制。针对不同时期、执法重点，有计划、有针对性的开展培训，通过开展消防执法业务培训、法制员员培训、定期召开执法例会等措施，促使监督执法岗位人员熟练掌握的法律法规、技术标准等业务知识。三是建立廉政执法机制。深入推进了集中整治消防执法腐败问题工作，建立健全了执法干部廉政情况月报告和“双述双评”制度、在职消防监督执法干部执法情况月检查制度等五项制度，深入开展了消防执法走访活动、消防执法案件倒查、整治代办消防行政审批手续、廉政谈话、集中警示教育等活动，在执法活动中使用了执法记录仪，加强了对消防执法活动的监督，有效促进了消防执法的廉洁公正。

推进三种执法模式。一是推行“标准化”执法。支队健全消防执法基础台帐，规范法律文书和案卷管理。通过对消防监督执法规范化工作实行目标责任量化管理，实现了以单位、个人执法档案为依托，将执法人员的绩效考评成绩与福利待遇、年度奖惩相挂钩，督促广大消防监督员自觉履职的长效机制。二是推行“服务型”执法。支队大力推广“预约服务便捷，整改措施明白，教育培训登记，便民帮扶指导，阳光执法问廉”消防监督五大便民工程，建立了“执法服务队”和“重点工程服务组”，采取消防预审核、预验收、上门服务的方式，实行重点工程主动上门服务，简化程序、提高效率，建立重点工程“绿色通道”。支队及时建立便民消防服务网络，设置“96119”热线投诉举报和服务电话，24小时受理举报、投诉等业务。三是推行“说理性”执法。支队要求在执法过程中，主动告知当事人违反的具体的法律、规章条款，消防违法行为和火灾隐患的具体危害、整改要求，以及行政处理决定的具体法律依据。

打牢三种执法基础。一是提升窗口服务质量。支队把消防机构业务受理窗口的建设运行工作纳入支队执法质量考评和每季度执法督察的重点内容，不断巩固和推进各级消防机构业务受理窗口建设、运行和管理工作，积极创建服务水平一流、社会形象良好、群众满意度高的“文明示范窗口”，努力塑造让人民群众满意的消防窗口形象。二是完善执法库室建设。支队组织规范物证室、询问室、警示教育听证室和执法档案室等执法库室建设，并注重平时收集、整理各类消防监督执法资料，对各类执法档案做到分类统一，编号统一，保存统一，指定一名执法干部为档案管理责任人及时完成档案制作并入库保管，确保监督执法档案的完整和有效利用。三是提升执法信息化水平。支队强化各类执法监督系统使用，充分利用系统功能优势，制订监督抽查计划，完善重点单位网上信息录入；加大推进“户籍化”管理系统使用，采取举办培训班、“一对一”指导重点单位“户籍化”管理等方式，提高消防安全重点单位信息化管理水平。依托政府网站建立了“凉都.六盘水消防信息网”，公布便民服务措施，及时公示行政许可结果，开辟专栏处理网上咨询相关事项，处置社会单位和群众在网上对火灾隐患和消防违法行为举报投诉，对消防执法满意度进行网上“回访”，为消防部门与社会之间搭建了一个沟通、服务、培训教育的网上平台。