贵阳:实行"负面清单" 管理 整治为官不为为官乱为

    新华网贵州频道１２月２５日电 据贵州省纪委监察厅网站消息：日前，因对申报小微企业的相关政策、法规不熟，服务意识淡薄，对前来咨询的创业者未能履行一次性把政策讲透的职责，贵阳市开阳县市场监督局城镇分局副局长陈某某被免去职务；花溪区政法委国安办副主任安能文没有及时制止妻子修建违法建筑，也没有报告相关部门，被给予党内严重警告处分……

    “摆摆架子做做样子动动嘴巴子”“上上淘宝玩玩手机溜溜小号”……当前，群众对基层干部的意见，集中体现在“为官不为”，“门好进了，脸好看了，事依然难办”。近两个月来，贵阳市在学习宣传贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》中，结合“三严三实”专题教育开展专项行动，向基层干部不作为、乱作为“亮剑”，向“不严不实”亮剑，严格问责追责，着力形成能者上、庸者让、劣者汰的氛围。

    专项行动通过座谈走访、调查问卷等方式，从信访举报、巡视发现、民生监督、案件查办中查找损害群众利益方面存在的突出问题，共排查出基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题６９３个，其中不作为问题４０８个、乱作为问题１４１个、贪腐谋私问题１０１个、执法不公问题４３个。

    在排查的基础上，各区（市、县）和市直部门每月还收集汇总并建立基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题工作台账，通过梳理分析，结合实际制定具体管用的整改措施，明确责任单位、责任人和进度安排，逐件逐事逐人进行纠正和处理，实行销号管理，确保整治工作具体落地；针对发生在基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制；坚持教育和惩戒并重，对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。如：南明区以“干部受教育、工作有推进、群众得实惠”为出发点和落脚点，划红线、明雷区，严立规矩、严管干部，抓实台账管理，抓好线索约谈。贵阳市地税系统对党员干部不讲规矩、推诿扯皮等不同情形，进行分类分级“召回”管理，让勤政干部受表扬，对懒政干部亮丑问责；观山湖区以落实“两个责任”为着力点，拓宽案源渠道，强化案件查办，依托民生监督工作，有针对性地对民生项目资金进行专项检查，细查深挖问题背后的原因。

    截至目前，在排查的发生在群众身边的基层干部不作为、乱作为等问题中，已整改问题５５１个，查办查处干部６２７人，其中不作为问题已整改３２６个、乱作为问题已整改１０９个、贪腐谋私问题已整改８３个、执法不公问题已整改３３个。

    治理干部不作为、乱作为，既要严肃整治，还应强化制度建设，扎紧制度笼子。今年来，贵阳市积极探索干部“下”的渠道，给“为官不为”者上好“紧箍咒”。印发《关于对党员干部实行“负面清单”管理的试点工作方案》，明确从今年８月起，在部分区（市、县）、市直部门和开发区开展对党员干部实行“负面清单”管理试点工作，着力整治党员干部为官不正、为官不为、为官乱为，不敢担当不敢负责的突出问题。党员干部出现“负面清单”管理５０种情形的，视情节轻重进行诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、责令辞职、免职等处理，从而畅通干部“下”的渠道。不少干部感叹，以前那种只要“不出事”就可以当好“太平官”，是越来越难了。