清镇市统管工作创新“进驻”模式初显成效

    清镇市统管工作坚持“派驻”(联系)强化监督监管的同时，创新工作思路，延伸“派驻”内涵，实行重点“进驻”，即对承担重大任务、重要工作部门(单位)和重点窗口服务部门，实行纪工委“进驻”工作。先后派出4个纪工委“进驻”该市政务服务中心、市生态文明建设局、市人口和计划生育局、投资促进局，有力推动工作落实并取得明显成效。

    “一局多中心”，促进政务服务廉洁高效。派出第一纪工委监察分局挂牌进驻市政务服务中心，负责对市政务服务中心、社区代理服务中心、乡镇全程代理服务中心等政务服务窗口工作进行统筹、监督和管理。牵头开展政务服务中心“三项清理”(即对应进的审批事项、应进单位、科长进驻的清理)工作，完善政务服务廉政风险防控、实时监察、预警纠错、投诉受理、统计分析、绩效评估等机制；督促相关部门完成行政审批、非行政许可、服务事项清理330项，并督促43个部门247项审批服务事项入驻政务服务大厅，设立对外服务窗口61个，进驻人员68人，实现应进必进。加强政务服务体系建设，构建了以市政务服务中心为龙头，9个乡(镇)、5个社区便民利民服务全程代理中心和277个村(居)便民利民服务站、1698个村组便民利民服务点为支撑的“四级”政务服务体系。市政务服务大厅运行以来，电子监察系统共受理各类业务60889件，办结业务60492件，办结率99.35%，群众满意度达99.8%。五个社区便民利民服务中心共受理业务12341件，办结率为100%，群众满意率为100%。

    强化“三联动”监督机制，加快生态文明建设步伐。第三纪工委“进驻”市生态文明建设局，对生态文明“三联动”机制(即：公众参与、行政联动、司法联动)的运行情况进行督促指导。完成482人的生态文明建设信息员队伍和170人的生态文明建设志愿者队伍组建工作，成立生态保护联合会，建强生态文明建设公众参与队伍。成立生态环境监察局、生态保护综合执法大队、生态保护有奖举报中心、生态损害鉴定评估中心，构建生态文明建设行政联动机制；成立市生态保护庭、生态保护检察局、生态保护派出所和生态文明律师事务所，建立司法生态修复园，建设生态文明教育警示基地，构建生态文明建设司法联动机制。

    实施“两个重点”监督，确保“三年三跨越”目标实现。针对2012年度清镇市人口计生工作出现滑坡(综合排位下滑4个位次)的状况，第五纪工委监察分局挂牌进驻市人口和计划生育局，一方面重点参与对乡(镇、社区)计生工作的月排位、月考核的督查，并牵头深入14个乡(镇、社区)开展人口计生调研帮扶工作，对市人口和计划生育局、乡(镇、社区)计生工作实行明察暗访，对党政线、业务线、部门线进行“三线”监督；另一方面重点强化督促、提醒和问责，对工作滞后单位予以指导、帮助，对履职不到位、造成工作失误的单位和干部进行问责，确保全市计生工作强势推进，推动计生工作上台阶，形成全市齐抓共管、综合治理的格局，为实现清镇市计生工作“三年三跨越”目标保驾护航。

    设立非公投诉分中心，优化发展软环境。第二纪工委监察分局“进驻”投资促进局，对全市招商引资以及软环境建设工作进行督促，挂牌成立非公投诉分中心，由市纪委、派出纪工委、投资促进局、工商联、乡镇、企业等部门联合成立非公有制企业投诉服务中心，负责受理全市境内非公企业对政府职能部门或其他相关管理部门工作的投诉，定期或不定期向各有关单位或部门通报受理投诉情况，定期分析非公企业投诉中涉及的政策性和普遍性的问题等，进一步创造良好的经济发展环境，促进该市非公有制经济健康、快速发展。

    清镇市通过“进驻”工作模式，变“单兵作战”为“多兵作战”，延伸“派驻”含义，更进一步强化“围绕中心、服务大局”职责，有效提高协调服务能力和水平，单位和部门的各项工作得到了有力推进，充分发挥了“进驻”工作的强效推动作用。