湄潭县：“四轮驱动”破解村级集体经济发展难题

    新华网贵州频道８月２５日电　发展壮大集体经济，是增强农村基层组织服务功能的有效途径，也是农村基层组织建设的重大任务，湄潭县采取“新办实体、优化配置、土地流转、有偿服务”等措施，加快富民强村步伐，在推动农业农村经济发展方面取得了良好实效。

    新办实体，发展壮大村级集体经济。湄潭县根据各村所处自然环境、地理条件等方面情况，充分利用自身资源优势，合理布局，因地制宜，因村而施，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，发展壮大村级组织集体经济。如湄江镇核桃坝村与四品君公司通过股份合作的方式，共同出资500万元，修建乡村旅游宾馆，实现村级集体经济积累40万元；金花村依托当地茶叶资源优势，经村党支部提议、村支 “两委”商议、党员群众大会决议，利用村集体土地修建了茶青交易市场，每年为村增加集体经济收入20多万元。

    优化资源，积极盘活村级集体资产。积极探索建立健全村级集体资产运营制度，通过清理村级集体拥有的山林、耕地、山塘、水库、房屋等集体资产产权，鼓励经济薄弱村将闲置或使用效率较低的办公用房、门面、生产加工场地等各类集体存量资产盘活。高台镇陶仪村将原来村级集体经济项目（陶仪砖厂）承包给一当地村民实行集团化运作，扩大了产能，降低了村项目运行成本和风险，每年实现村集体经济积累3万元；西河镇河沟坝村通过出让村办企业经营权，实现村集体经济年收入2万元；湄江镇湄江村通过出租村集体门面，每年实现村集体收入20万元。

    土地流转，加快富民强村步伐。在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，以互换、转包、出租、转让和股份合作等方式，集中流转土地创建种养殖示范基地发展特色产业,在带领群众增收致富的同时增加村级集体经济收入。永兴镇茅坝村与龙皇米业公司合作，集中流转土地1500亩种植水稻，年产值达495万元，优质稻亩产值达3500元，平均亩产净增值1500元，加快了农民增收致富步伐，2012年该村荣获全国“一村一品”示范点之一；复兴镇两路口村以村民大会“一事一议”的方式进行了土地流转，有500户、2600亩土地流转给村集体所有，统一规模化经营管理，除租金外，按协议每户从村分红利100元/年，村每年纯增250万元的村级集体经济收入。

    有偿服务，拓宽村级集体经济增收渠道。按照企业意愿、村民实惠、村级增收的原则，为区位和资源条件较好且发展空间大的村中企业提供有偿服务，帮助企业发展。如：鱼泉镇新石村通过农村合作社的方式将群众的土地集中流转，再反租给合作社或能人承包经营，村收取适当的管理费用，每年为该村增加5000元村集体经济收入；黄家坝镇沙坝村、官堰村、民建村等帮助企业协调征地，镇按1%的比例划拨工作经费，保障了村级经费运转。2013年，该镇按比例划拨工作经费达到了40多万元，用于村级公益事业支出，得到了群众的好评。(熊刚)