帮扶如潮奔涌来—— 织金县开展精准扶贫工作侧记
帮扶如潮奔涌来
—— 织金县开展精准扶贫工作侧记
走进织金县桂果镇猫场村，宽阔整洁的村道两侧，一排排新修的黔西北民居错落有致，一条条干净整洁的水泥路通往农家庭院，一个个功能齐备的文化广场舞动着村民的新生活……一幅幅美景勾画出新农村气息, 处处一派竞相创业、欣欣向荣的繁忙景象。
这是织金县扶贫开发的一个缩影。
今年以来，织金县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以精准帮扶“六个到村到户”和精准扶贫“四法”为指引，本着“突出重点、瞄准贫困乡镇和贫困村、贫困户”的原则，扎实推进精准扶贫工作。
搭帮扶之桥 畅致富之路
“火车跑得快，全靠车头带”。 2009年，织金县被国务院扶贫办确定为“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，全县扶贫开发资金70%以上都配套进入“整村推进”工作。
2014年，织金县紧盯目标任务，制定了精准帮扶措施，锁定了目标任务，明确了方法路径，实施了“4321”帮扶机制和“六个到村到户”帮扶机制，全县各单位部门也结合部门实际，相继出台了子方案、子措施和子路径，全县共制定实施方案366个（其中县1个、乡镇32个、类别村333个），为开展好精准扶贫工作奠定了坚实基础。
年初以来，织金县通过整合资源，广泛发动，通过整合省市县乡派驻人员，组建了333个驻村工作队，包括全县89个县直部门、26家垂直部门、103个有证煤矿和246家注册资金在500万元以上的企业，共10320人与71086户采取“4321”或“1+N”方式参与结对帮扶，达到“一个村一个帮扶工作队、一户一个帮扶责任人”的要求，组建的333个精准扶贫和同步小康驻村工作队分赴贫困村开展驻村工作。
截至目前，全县参加结对帮扶干部4992人，帮扶18547户71697人；召开座谈会5.5万人（次）、走访群众13.5万人（次）、组织教育培训5.5万人（次）、帮助群众和贫困村出思路谋点子1万余条，帮助解决村和群众的困难问题9400余个、化解矛盾纠纷5300余起；所捐赠支持贫困户发展的化肥、种子等物资折资金350余万元、为贫困户发放困难救助发展资金450多万元、协调争取年内能够到位的各类帮扶项目资金3.54亿元，正在实施或已经实施的项目资金达1.32亿元、为群众办理好事实事2300余件。
树示范之点 传致富之经
按照精准扶贫到村到户和片区连片精准开发扶贫“两个轮子一起转”要求，该县着力打造桂果——黑土——熊家场“一线产业链”和“九个链接”要素的精准扶贫示范带。
该示范带培育以精品蔬菜为主的特色产业链，以产业链建设链接9个发展要素，即做好链接农户、链接科技、链接合作社、链接教育培训、链接龙头企业、链接融资、链接基地、链接特色品牌、链接园区工作。
目前，省集团帮扶已落实资金在桂果落实资金1000万元，在黑土落实资金500万元，发展种植业、养殖业和农业基础设施建设；按照“小康六大行动”的要求，着力抓好精品型、提升型和普及型的资源整合，桂果——黑土一线长15.9公里、投资1113万元的小康路已完工；组织农技人员培训1万余人（次），让每户农民真正有一技之长，有增收致富门路。
造发展之势 聚致富之识
“扶贫工作对于我们农村来说太重要了，作为老支书的我更得好好干，当好扶贫工作的宣传员和落实者！”少普乡水塘村支书黄忠玺在学习了精准扶贫的相关文件精神如是说。
年初以来，织金县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“六个到村到户”精准帮扶工作为抓手，采取形式多样，喜民乐见的方式开展宣传工作，通过印制小册子、撰写民情日记、编制手机短信、制作宣传栏、建立指挥台等有效形式，让扶贫工作深入千家万户，特别是建立“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”指挥系统，通过对贫困村、贫困户进行分类，划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户，并标明脱贫责任领导、责任人、责任村干部、责任驻村工作组等，直观地展现县指挥到乡、乡指挥到村、村指挥到户的精细化管理平台，让扶贫工作一目了然。
截至目前，帮扶干部共召开各种形式的群众会400余次、进村入户走访1.9万余户贫困户，发放宣传手册2万余份、悬挂横幅张贴标语2100条（幅）、新闻媒体宣传20余版次。 同时，为使精准扶贫工作顺利有序开展，该县还及时组建了32个督查组120余人，对全县的精准扶贫工作进行督查，确保精准扶贫到位，落实有力。
走产业之路 开致富之花
金龙乡细木村支书曾祥宇就是一名创业带富的典范。2009年在外打工的曾祥宇想到年迈的父母和年幼的孩子，毅然决定回乡创业，看到村里土地肥沃，土质好，他决定还是从种植入手。2010年，金龙乡成为全国重点卷烟企业湖北中烟工业公司的生产基地，曾祥宇抓住机遇，成立了细木烤烟互助型合作社，带领村民种植烤烟，一年下来纯收入超过5万元。
如何让扶贫开发政策惠及更多的贫困群众，让扶贫项目资金发挥最大效益，是织金县一直思考的问题。
近年来，该县紧紧围绕“加快解决农村贫困人口脱贫致富”目标，从“整乡推进、集团式帮扶、投融资改革”三大机制和创新产业扶贫、劳务经济带动、非农产业助推、农村能人引领、社会保障兜底五种模式入手，紧紧依托“造血式”产业扶贫来实现稳定减贫、持续脱贫、避免返贫，使扶贫开发步伐更加坚实有力。
目前，全县各级各部门制定集团帮扶发展规划（计划）361个（其中乡镇23个、村338个），规划实施项目70个，投入资金2.45亿元。全县1万余名党员干部参与集团帮扶工作，推动134个村1072个村民组的扶贫开发工作有效开展。同时，规划落实了产业技能培训、“阳光工程”、劳动力培育、妇女培训、创业青年、科技培训等5万余人次、落实贫困在校生生活补助21184人，雨露计划1100人、职业院校“9+3”计划招生7600人，大力开展技能培训，确保扶贫对象全覆盖，让每个贫困户至少1人掌握一门以上实用技能，进一步解决扶贫与扶智的问题。
工作中，该县以产业扶持到村到户为目标，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”，目前已落实马铃薯种植25万亩、茶叶3万亩、烤烟3.5万亩、精品蔬菜20万亩、核桃、竹荪、花卉、中药材等4万余亩，落实发展种养殖大户1000户以上、新增规模养殖场32个、新增专业合作社80个，建高效农业示范园区3个，九丰蔬菜带动解决就业2500余人，这些产业将覆盖带动333个贫困村走上脱贫之路。
“到处都在喊小康，建小康，我们这样穷的村，我确实非常着急。但今年各级领导都这样下大力气来抓扶贫，建立了示范带动的基地，还帮我们待了款，帮我们指出了许多致富路子，帮扶帮到我们贫穷老百姓的心坎上了”，大平乡前丰村主任周训辉对笔者说。
为形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局，实现“培养一人、带富一方、脱贫一片”的发展目标，该县通过建立贴息资金商业化运营机制，通过增加信贷投放和建立企业、合作社、基地、能人大户与贫困户之间的利益联结机制，建立了扶贫投融资平台，促进“小生产”与“大市场”有效对接，促进实现脱贫步伐快步前行。今年，全县将预计扶持创业人员6748人，全年贷款达18608万元，辐射带动就业3万余人。同时，在熊家场乡白马村、珠藏镇青山村等村设立大配套厂，带动更多贫困群众实现就业。通过借助织金九丰农业发展有限公司的经营优势，采取“公司+乡镇（街道）+合作社+农户”的模式，带动全县发展精品蔬菜产业。2013年，九丰公司共带动全县发展10万亩精品蔬菜。2014年，将带动全县发展20万亩精品蔬菜，带动20万人脱贫。
如今，织金正以同步小康创建为统领，紧扣精准扶贫目标任务，迈上精准扶贫、同步小康新征程。