狠刹“吃空饷”，清退更要清算

在编不在岗的“吃空饷”现象，一直是广大干部群众反映强烈的问题之一。党的群众路线教育实践活动中，全国各地开展清理动真格、追究责任不留情、建章立制防“回潮”，对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，有效地起到了“清”和“防”效果。(10月6日《人民日报》)

对“吃空饷”的专项整治，“清”和“防”概括了这场战役除恶务尽的决心。而对于“清”，《人民日报》同日发表了人民微评：“吃空饷，一退了之？”如果把“清”和“防”作为狠刹“吃空饷”的战略思想，那么，人民微评的“吃空饷不可清退了之”，就是战术部署了。很明显，狠刹“吃空饷”，清退更要清算。

清理“吃空饷”，应该比查处其他官场腐败容易。因此，截至9月25日，全国共清理清退“吃空饷”人数为162629人。但清理清退仅仅是个开始，要彰显反腐的威慑力，必须要对此进行清算。“高达16万吃空饷被清退，多少民脂民膏被糟蹋？”对这种明目张胆的贪污行为，怎么能一退了之？如果仅仅“吐出来”，就不能起到“防”的效果。对此，人民微评一针见血地指出，“治理吃空饷，不应既往不咎，亦不可法不责众，否则白吃谁不吃？”

那么，对于“吃空饷”究竟该如何清算？首先，“吃了多少是否全都吐了出来？”这是最起码的。如果既往不咎，就等于是“白吃”，这样的清理就没有多大震慑力。必须要让这些“吃空饷”者感到“肚子痛”，尝到“吐出来”的难受。在这个基础上，还要追踪“涉嫌犯罪是否受到法律严惩？”这种类似于贪污的“吃空饷”，对始作俑者一定要追究法律责任。挪用公款都可定罪，这种侵吞“皇粮”的行为，已经是有过之而无不及了。

对于“吃空饷”者一旦进行这样的清算，就可能找到问题的根源。因为“不是一般人能吃上空饷，能否拔出萝卜带出泥？”其中权力寻租达成的权力自肥，在“吃空饷”问题上，不可能是“一个人在战斗”，由此暴露出的制度漏洞，从人事到财务，已经形成了腐败链条。假如清退了就算了结了，既降低了“吃空饷”的违法成本，也与现行法律不符。诚然，“吃空饷”在某些省市区已经发展到了一定程度，由此很可能产生法不责众的畏难情绪。但是，只要把这种违法行为之“众”，视为权力腐败的严重性，就更应该绝不姑息，一查到底。

“清退”和“清算”虽然一字之差，但在打击“吃空饷”的力度上大不相同。无论是遵循相关法律，还是为了更好地起到防治效果，对“吃空饷”必须进行清算。这不是笔者的个人观点，为了慎重起见，不妨在文末重述人民微评的观点：“高达16万吃空饷被清退，多少民脂民膏被糟蹋？吃空饷不可清退了之，还该问：吃了多少是否全都吐了出来？涉嫌犯罪是否受到法律严惩？不是一般人能吃上空饷，能否拔出萝卜带出泥？治理吃空饷，不应既往不咎，亦不可法不责众，否则白吃谁不吃？”

如果对“吃空饷”只是清退，那么，不仅是人民微评，而且公众都会质疑：吃空饷，一退了之？(知风)