生态文明改革：绘就美丽遵义

    遵义有着良好的生态基础。流经遵义的赤水河不单是中国优质酱香白酒生产地，也是长江上游唯一没有修筑水坝、水库的重要一级支流，是珍稀特有鱼类国家级自然保护区、三峡库区重要生态保护屏障和重要的生物多样性优先保护区域。

    这样一条河不仅对遵义，对整个贵州经济社会发展也具有重要的地位和作用。但是，随着流域经济社会的快速发展，赤水河流域面临着发展方式粗放、环保基础设施落后、环境监管能力不足、环境恶化等问题。

    要把赤水河打造为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域打造成为特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。省委、省政府提出的“四河四带”成为遵义市生态文明改革的着力点。

    生态文明建设，制度先行。赤水河流域生态文明建设也因此成为遵义市生态文明制度建设的改革先河。

    今年5月中旬，遵义市委召开深化赤水河流域生态文明制度改革课题调查研究工作会，围绕生态文明制度改革目标，立足于研究和建立完善赤水河流域生态文明体制及相关改革方案。

    《遵义市赤水河流域生态红线划定工作方案（试行）》、《遵义市赤水河流域自然资源登记确权工作方案》等9个配套的改革方案相继研究制定。

    这一系列改革方案的研究制定，为省级层面进行顶层设计并制定出台制度提供了借鉴，也为省级层面正在制定的相关改革实施方案提供了制度设计参考。

    随着改革的不断推进，一系列细化探索务实落地:以赤水河流域遵义境内集雨区域，涉及仁怀市、习水县、赤水市、桐梓县和遵义县5个县（市）77个镇（乡、办事处），遵义市具体确定了生态功能、环境质量、资源利用三条红线，比如茅台取水口以上区域禁止煤矿开采和建设白酒、化工项目。

    生态环境保护，一个不容回避的问题就是要强化监管，没有有力的监管，生态环境就不能得到切实的保护。

    为此，遵义市制定了《遵义市赤水河流域环境保护联合监管实施方案》，建立了市、县（市）两级环保执法力量纵向联合、跨省环保执法力量横向联动的环境保护执法机制，通过联动执法，统一执法尺度、统一处罚标准，确保各项环境保护措施落实到位。