李尚宽在全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议上的讲话

李尚宽

（2016年2月1日）

　　同志们：

　　这次全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全体会议、全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议、十一届省纪委五次全会精神，总结2015年全省安全监管监察系统党风廉政建设工作，分析面临的形势，部署今年工作任务。刚才，文邦同志传达了习近平总书记在十八届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话和王岐山同志工作报告的重要精神，以及全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议和十一届省纪委五次全会的主要精神，我们要认真学习，坚决贯彻落实。

　　下面，我代表省局党组，讲三个方面的意见。

　　一、深刻领会习近平总书记在十八届中央纪委第六次全体会议上的重要讲话精神

　　在十八届中央纪委第六次全体会议上，习近平总书记发表了重要讲话。总书记站在党和国家事业全局的高度，充分肯定党风廉政建设和反腐败工作取得的重大成效，深刻分析了当前党风廉政建设面临的严峻复杂形势，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党和党风廉政建设的目标任务。总书记的重要讲话全面深刻，切中时弊，充满自信、催人奋进，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，是全面从严治党的又一次思想动员和战略部署，是指导我们深入贯彻中央八项规定精神，坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心。我们一定要认真学习，深刻领会，联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，在全省安全监管监察系统党风廉政建设和反腐败工作中认真全面贯彻落实。

　　一要坚定不移贯彻落实全面从严治党的主体责任。总书记强调，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展，认识的深化。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。我们要深刻领会总书记关于主体责任变化、深化的重大意义，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把全面从严治党的要求与安全生产工作的各个方面紧密结合在一起。各级党组织主要负责人都要履行好管党治党第一责任人职责，增强责任意识，并把责任分解落实到班子全体成员，确保全面从严治党主体责任落实到位。

　　二要坚定不移加强党风廉政建设，着力推动全面从严治党向基层延伸。总书记指出，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，重点要把握好五个方面：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。总书记强调，全面从严治党要向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。我们必须以此为导向，全力推动各级党组织特别是基层党组织认真抓好党的建设，确保从严治党落到实处。要采取有力措施，整治安全监管监察执法中出现的侵犯企业和群众利益的腐败行为和不正之风问题。要抓好班子建设和队伍建设，加强基层党员干部的党性修养和职业道德修养，打造一支对党忠诚、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管监察队伍。

　　三要坚定不移深化党内监督，建立健全监督约束机制。总书记指出，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党组织监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委任命干部，更要监督干部。纪委重点是履行监督执纪问责的职责。要加强上级党组织对下级党组织和党员、党员干部的监督，改进同级监督，特别是要抓住“关键少数”，不断加强对一把手的监督。要提高民主生活会的质量，通过批评与自我批评这个有效途径，提高发现问题、改正问题的能力。

　　四要坚定不移践行“三严三实”，持续推进作风建设。总书记强调，抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。总书记要求，党员干部要培育良好家风，廉洁修身、廉洁齐家。我们要按照总书记的要求和嘱咐，在巩固“三严三实”专题教育成果的基础上，以更高的标准、更严的举措、更实的作风，持之以恒践行“三严三实”要求，在全系统营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态和工作作风。

　　习近平总书记的重要讲话内涵丰富、高屋建瓴，是新的历史条件下推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。全省安全监管监察系统要与时俱进，把学习贯彻好总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”的总体要求，进一步增强使命感和责任感；深刻领会“对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”这个基本论断，增强打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的攻坚战和持久战的必胜信心。全省安全监管监察系统要牢固树立政治意识、大局意识和看齐意识，精准理解反腐败斗争压倒性态势正式形成的新判断，坚持理想信念宗旨“高线”，严守纪律规矩“底线”，进一步增强责任感和使命感，在发展新理念的指引下，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

　　二、2015年党风廉政建设工作取得的新成效

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于新的形势任务，协调推进“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，严明党的政治纪律、政治规矩，狠抓作风建设，坚持“老虎、苍蝇”一起打，严肃查处腐败案件，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，赢得了全党和广大人民群众的信任和支持，促进了中国特色社会主义事业各项工作。

　　过去的一年，在贵州省委省政府和国家安全监管总局党组、省纪委和驻总局纪检组的坚强领导下，省局党组旗帜鲜明、立场坚定，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，持之以恒贯彻中央八项规定精神，严肃查处违纪违规行为，深入践行“三严三实”要求，党风廉政建设工作取得新进展。

　　一是扎实落实“两个责任”，夯实党风廉政建设工作基础。强化组织领导。认真贯彻上级精神，及时召开全省安全监管监察系统党风廉政建设工作视频会，安排部署6个方面29项党风廉政和反腐败工作任务，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，促进党风廉政建设落地生根。强化制度保障。制定了落实党风廉政建设“两个责任”的《实施细则》和《责任清单》，切实增强党风廉政建设和反腐败工作力度，确保党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。增强考核刚性约束。对29个局属单位、机关处室落实党风廉政建设责任制进行考核，并在全局通报。实行党风廉政建设年度考核末位谈话制度，对1个直属单位的主要负责人进行提醒谈话，督促整改提高。严格考核结果运用，取消了1名履行党风廉政建设监督职责不到位的纪检委员的年度评先评优资格。强化监督检查。在年中和年末，对11个直属单位的党风廉政建设责任制落实情况和履行“两个责任”的情况进行专项检查，在4个直属单位开展了以“守纪律讲规矩”为主题的班子座谈会，坚持红脸出汗，面对面指出问题，实打实提出要求；与市州纪检监察机关和检察机关座谈沟通６次，增进了解加强配合；以“四不两直”方式对分局监察执法工作进行“回头看”和再检查，实地了解干部工作作风和履职情况。立行立改，认真做好巡视整改工作。省局党组两次召开会议，学习领会总局巡视反馈意见精神，坚持问题导向，研究制定整改方案。按照党组主要领导负总责，分管领导具体负责的要求，集中3个月时间进行了全面整改。截止6月30日，新建和完善9项制度，巡视反馈指出的5个方面15个问题全部整改到位，提出的6个方面的工作要求和我局制定的16项整改措施全部得到落实。同时，督促省劳科院完成了省局党组专项巡查的整改工作。

　　二是以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，推进作风建设。消除制度“短板”。制定出台《局机关工作人员操办婚丧喜庆事宜规定》和《干部职工因公外出管理十项规定》，有效遏制了大操大办婚庆现象，规范了干部职工公务出行。加强督查，注重预防。早打招呼、早提醒，针对元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等特殊时期容易出现“四风”问题，提前发出通知和廉政短信，提醒党员干部严格执行廉洁自律规定，认真落实中央八项规定精神。有针对性的开展5次专项抽查，检查各单位各部门公车管理、公务接待等情况，4次检查机关人员上班到岗履职情况，推进了机关作风建设。严格“三公”经费管理，交通费运行费同比下降14.7％，公务接待费同比下降47.6％，会议费同比下降23.8％，出国费用控制在年初预算之内。

　　三是狠抓党风廉政学习教育，构筑思想道德防线。加强政治理论学习，拧紧“总开关”。2015年，局党组中心学习组集中学习2１次，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中全会和省委十一届五次、六次全会精神。及时召开干部职工大会，进行动员部署和安排，以支部为单位，在全局掀起学习贯彻总书记讲话精神的热潮。强化正面引导，培育赶超理念。在全局范围开展全覆盖的逐级廉政谈心谈话活动，层层传导压力，防患于未然。去年7月下旬开展榜样示范教育，将总局加强纪律建设先进事迹报告材料印发各单位各部门，广泛开展对标先进找差距示范教育活动。注重反面教育，增强敬畏意识。去年共16次转发学习中纪委、总局党组和省纪委发出的违反中央“八项规定”精神典型问题及责任追究通报，摘编印发原百管委分管领导瞒报事故收受巨额贿赂典型违法案件，警醒、教育广大干部职工汲取教训、引以为戒。扎实开展反腐倡廉“警示教育周”活动。以“加强纪律建设、增强守纪律讲规矩意识”为主题，认真开展反腐倡廉“警示教育周”活动，集中两个月时间，围绕落实党风廉政建设“两个责任”和反“四风”等方面存在的突出问题开展自查自纠集中专项整治，12个单位对自查出的42个落实主体责任、监督责任不到位的问题，7个单位对自查出的18个“四风”问题进行了整改，1个单位主动报告和纠正了超额发放职工福利问题；组织60名机关处级干部、局直属单位主要负责人到王武监狱参观，听取服刑人员现身说法，“零距离”接受警示教育和心灵洗礼。印发传达《关于严肃查处张成祥贺爱民等严重违纪违法案件情况的通报》，深刻吸取教训。认真组织开展“三严三实”专题教育，集中学习习近平总书记系列重要讲话，召开专题民主生活会，局领导班子成员之间认真开展批评和自我批评，进一步筑牢廉洁从政思想基础。认真抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习。为局机关每名党员购买《准则》和《条例》读本，并纳入各级党组织中心组、党员干部政治理论学习的重要内容，增强党员干部的党纪法规意识。坚持文化引领，办好“道德讲堂”。以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”建设为核心，举办4期道德讲堂，提升机关广大党员干部思想道德修养和文明素质，营造崇德向善的良好氛围。深入开展“廉政文化”进机关。在局机关办公区域布置“廉政文化”展板30余块，大力弘扬“尚仁崇廉”、“明矩知止”的传统文化，潜移默化增强干部职工修身律己意识和底线意识。

　　四是完善规章制度，扎紧权力运行的笼子。局党组认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第24次集体学习时的重要讲话精神，结合开展“三严三实”专题教育，切实加强制度建设，制定和修改完善了《大额资金使用管理办法》、《项目管理办法》等13项制度，用制度管权管人管事的工作机制更趋完善。

　　党风廉政建设取得的成效带动了全系统的干部队伍建设，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。一是事故总量大幅下降，持续实现两位数下降。2015年全省发生各类生产安全事故1142起，死亡877人，同比分别下降10.2%和10.6%。连续8年没有发生特别重大事故。二是四项相对指标达到全国水平。2015年全省亿元GDP事故死亡率0.084，比2010年下降80%；工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率0.822，比2010年下降87.3%；道路交通万车死亡率1.482，比2010年下降63%；煤矿百万吨死亡率0.167，比2010年下降93%。三是重点行业领域事故大幅下降，多个行业领域实现“零死亡”。继2014年煤矿事故死亡人数首次降至两位数后，2015年煤矿事故死亡人数继续大幅下降，全年发生事故9起、死亡29人，同比分别下降25%和50.8%。水上交通、农业机械、渔业船舶等行业领域实现“零死亡”。

　　我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到党风廉政建设存在的问题和薄弱环节：一是落实党风廉政建设主体责任还有“短板”和“漏项”。各级领导班子及班子成员履行主体责任意识还不够强，总书记指出的“为官不为”的三种情况不同程度存在。有的缺乏工作思路，不清楚主体责任的内容，不掌握落实主体责任的方法，特别是相当部分领导干部还没有认识到运用监督执纪“四种形态”是落实主体责任的重要抓手，存在能力不足导致的“不能为”；有的工作不接地气，习惯线性思维，抓党风廉政建设工作上下一般粗，总是抱着“党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻但本单位感觉良好风平浪静”的错误观念，没有拿出针对本单位实际的真招实招，守纪律讲规矩停留在口头上，存在动力不足导致的“不想为”；有的抓党纪教育存在“形式主义虚化”、“好人主义异化”的倾向，党内政治生活不够严肃，对领导干部的监督依然比较薄弱，习惯护着、哄着、宠着，有问题不敢摆在桌面，有批评不敢讲在当面，处理问题习惯“各打五十大板”，安排工作热衷“你好我好扯烂皮袄”，好人主义和庸俗哲学还有市场，存在担当不足导致的“不敢为”。二是反“四风”、转作风仍然存在盲点和误区。一些领导干部对中央八项规定精神的领会理解和贯彻执行还不够全面、不够深入、不够自觉，在表态时“上得去”，在执行时“下不来”，与“知行合一”的要求还有差距，作风建设的长期性、反复性还不容忽视；一些作风建设制度的刚性约束还不够。从查处的一些问题看，既存在制度对“关键少数”的监督制约不够的问题，也存在制度对“绝大多数”的震慑警示不够的问题，“关键少数”的好人主义倾向和“绝大多数”的从众心理并存，极易导致党风廉政建设工作出现“破窗现象”；一些执法环节的履职风险还没有得到有效控制。职业素养不高、执法能力不强、执法不够规范、履行安全监管监察职责不够严谨的问题在一些地方和单位还比较突出，与精准执法、科学执法、严格执法、规范执法的要求还有比较大的差距。

　　三、全面落实主体责任，深入推进2016年党风廉政建设和反腐败工作

　　今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于保障全省安全生产形势持续稳定好转具有十分重要的意义。今年党风廉政建设工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及十八届中央纪委第六次全体会议精神，按照全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议和十一届贵州省纪委第五次全体会议的安排部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严治党责任为切入点，以贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为重点，以推进作风建设和规范权力运行为关键点，紧密结合安全生产工作的任务要求和职权运行特点，更加注重日常思想教育和监督管理，更加注重制度落实和纪律执行，不断推进党风廉政建设，以过硬的作风建设确保全省安全生产目标任务的完成。

　　（一）持续推进全面从严治党责任落实，严格责任追究

　　一要切实履行“两个责任”。主体责任和监督责任目标一致、相互促进、缺一不可。各级党组织要进一步明确主体责任的内容和要求，在政治把关、组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力运行等方面下功夫，厘清集体责任和个人责任界限。“一把手”要把责任担在肩上，自觉担当起管党治党这个首要责任，把抓好党建工作作为最大的政绩。要加强思想政治建设，引导广大党员提升党性修养、坚定理想信念。要建立健全党建工作考核机制，细化考核指标，严格考核，把考核成果作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。要加强宣传教育，落实意识形态工作制度，牢牢把握正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要把落实全面从严治党的主体责任同本单位业务工作同考虑、同部署、同实施、同检查、同考核，定期分析党风廉政建设形势，定期研究从严治党及廉政建设工作。纪检监察干部要切实加强监督，既要严格监督执纪，敢于亮剑，大胆监督，又要为本单位党组织承担主体责任出谋划策、当好助手，促进党风廉政建设和反腐败工作得到落实。

　　二要建立健全党风廉政建设工作机制。要抓好局党组制定的落实党风廉政建设“两个责任”《实施细则》和《责任清单》的贯彻落实，将主体责任层层进行分解。要科学划分责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要把全面从严治党向基层党组织延伸，建立责任传导机制，完善相关制度，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。坚持和完善述德述职述廉制度，突出思想作风建设、如实报告个人有关重大事项和廉洁自律情况。推进直属单位和处室主要负责人在全局党风廉政建设工作会上向省局党组述廉述责制度。

　　三要坚持实践“四种形态”。把运用监督执纪“四种形态”作为各级党组织落实主体责任的重要抓手，切实加强对各单位、各部门运用“四种形态”的监督检查。要保持党内关系正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪先于法、纪严于法，用党纪轻处分和组织处理来管住大多数，使重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

　　四要强化问责、严肃责任追究。要突出问责，让落实责任不力受到追责问责成为新常态。修改完善省局党风廉政建设责任制考核办法，进一步细化量化考核指标，突出对运用监督执纪“四种形态”的量化考核，构建科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系。加强考核结果运用，将其作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，坚持“一案双查”，对履行主体责任缺失缺位、“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、任用干部出现问题、安全监管监察执法出现明显失误和过错的单位和部门，既要追究当事人责任，又要追究主体责任和监督责任。对党风廉政建设和反腐败工作重大问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要坚决追究有关人员的责任。

　　（二）坚持挺纪在前，严明党的纪律和规矩

　　一要严明党的纪律。首先要严明党的政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的行为，确保党的路线方针政策和重大部署在全系统得到贯彻落实。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守党纪，加强对党员领导干部的监督管理，严肃查处各行其是、阳奉阴违、与各类生产经营单位利益输送等问题。要严格执行组织纪律、生活纪律、廉洁纪律等各项纪律规定，着力消除无组织无纪律、闹无原则矛盾、拒不执行组织决定、拒绝完成组织交办任务以及自由主义、好人主义等现象，教育引导安全监管监察系统党员干部进一步知边界、明底线，守纪律、知敬畏。

　　二要崇尚理想信念宗旨“高线”、坚守纪律“底线”。理想信念是一个政党的灵魂，也是共产党员的思想根基、精神支撑和奋斗源泉。习总书记指出，“读书学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径”。广大党员干部要在学习中坚定理想信念、提高政治素质、锤炼道德操守、提升思想境界、把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，要强化八小时之外的自省自律，常对标、常自查。今年党中央已经做出安排，要在全体党员中开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，各级党组织要精心组织、周密部署，加强党内法规制度的学习，让全体党员牢记党纪党规和廉洁自律要求。

　　三要严格执行准则和条例。中央修订出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》把从严治党的实践成果转化为纪律要求，是落实管党治党政治责任的重要依据。各级党组织要把抓好两项法规的学习宣传和贯彻落实作为重要政治责任，以高度的政治自觉，把贯彻执行准则和条例责任放在心上、扛在肩上、抓在手中，引导推动广大党员特别是党员领导干部共同遵守、严格执行、全面落实，切实让铁规发力、禁令生威，让党员领导干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。

　　（三）持之以恒改进作风，着力提升安全监管监察队伍能力素质

　　一要巩固“三严三实”专题教育成果。践行“三严三实”，贵在高度自觉、坚持不懈、知行合一。作为党员领导干部，尤其要认识到是否按照严实作风要求自己，关系到自己的形象和所在单位的风气，应当把“三严三实”作为自己的真心追求和日常养成，切实按照习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的讲话精神，带头转变作风，坚持深入基层，问计于基层。要养成良好家风，管好家属和身边工作人员，以自己的模范行动带动全体干部职工弘扬优秀传统文化，营造良好风气。各级党组织要针对专题教育中查出的“不严不实”问题，逐项建立整改清单和责任清单，落实整改责任。上半年要对各单位“三严三实”整改情况进行回头看，推动整改措施落地生根。

　　二要坚持不懈贯彻落实中央八项规定和总局以及省委规定精神。作风建设稍有松弛就会反弹，必须常抓不懈、严防死守。要坚决盯住“四风”不放，抓住重要节点，从具体事情抓起，一个节点一个节点的抓，坚决防止违规违纪问题发生。对顶风违纪的从严执纪、从重处理，一律通报曝光，强烈发出要求越来越严、处理越来越重的信号。

　　三要调动好安监煤监干部干事创业的积极性。进一步加强干部管理和监督，改进干部考察考核工作，健全选人用人机制，解决好干部选拔任用、日常监督管理、业绩考核等关键环节的突出问题，营造公开公平公正的选人用人氛围。注重对干部的培养、锻炼，在实践中培养干部、识别干部。推进干部队伍专业化建设，提升基层监管监察人员的业务技能。

　　四要推进精准化执法，加强执法规范化建设。把推动监管监察执法规范化作为今年作风建设的一项重要内容。进一步结合安全监管监察职责要求，加强制度、规章、标准的建设，既要规范执法，严肃打非治违，又要防止滥用权力，谋取私利。全面推行精准检查，精准确定检查重点、精准制定检查内容、精准确定检查方式、精准安排监管力量，精准排除事故隐患、精准提出整改意见，切实提高安全生产监管监察工作实效。要加强执法监督工作，举办监管监察执法人员培训班，制定统一执法手册、统一执法文书，开展执法卷宗、执法文书抽查评议，开展执法专项检查和现场执法监督活动，规范行政执法行为，落实重大行政处罚备案制度。要建立健全执法信息公开制度，实施行政许可和行政处罚“双公示”，推进企业安全生产诚信体系建设。

　　（四）加强源头治理，坚持教育、制度和监督并重

　　一要认真开展反腐倡廉警示教育。要以“强化党的意识、严守纪律底线”为主题，继续开展反腐倡廉“警示教育周”活动， 运用廉政文化宣传、过党内生活、剖析反面典型案例、廉政谈话等多种形式，丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果，强化不想和不敢氛围。要注重培育和树立全系统廉政勤政模范，充分发挥正能量，大力褒奖清正廉洁、忠于职守的先进集体和先进个人，形成向先进看齐、创风清气正的氛围。

　　二要深化制度建设。要把抓党风廉政建设的历史经验与时俱进运用到经常性的党风廉政建设中，使党风廉政建设制度更加完善、监督更加有力。要健全党风廉政建设工作机制，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛围，坚定不移把党风廉政建设不断引向深入。要健全监督制度，完善领导班子议事规则，对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关事项如实登记和问责。深入贯彻《巡视工作条例》，修改完善专项巡查制度，强力推动巡查工作。

　　三要突出监督重点，强化权力运行制约。要全面提高监督的质量和水平，突出以下四个重点。第一，突出重点对象。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”，要加强对一把手的监督，我自觉接受大家的监督，带头执行规定，认真落实好“一把手五个不直接分管”制度，要坚持民主集中制，实行主要领导末位表态制，防止“一言堂”；强化审计监督，坚持离任审计和年度审计相结合；深入开展党风廉政建设提醒谈话全覆盖活动，省局要确保“四个全覆盖”：班子主要负责人与班子成员提醒谈话全覆盖；班子成员与分管和联系部门及单位主要负责人提醒谈话全覆盖；纪检监察工作负责人与直属单位和部门主要负责人提醒谈话全覆盖；党风廉政专项检查和年度考核中与直属单位班子成员逐一面对面的见人见事的提醒谈话全覆盖。第二，突出重点时段监督。要严防“节日病”，每逢元旦、春节、中秋、国庆等重大传统节日，采取下发文件、召开会议、发送廉政短信等不同形式提醒大家廉洁过节。各级党组织要加强对“三公”消费和婚丧喜庆等的事项的纪律监督，倡导领导干部廉洁自律。第三，突出干部选拔任用监督。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部个人报告事项抽查核实工作，坚持逢提必核、转任重要岗位必核，强化拟提拔干部廉政情况考察，营造风清气正的选人用人环境，防止带病提拔。第四、突出执法权力监督。要深化行政审批制度改革，认真落实简政放权，把国家和省规定取消和下发的行政审批事项全部落实到位，加强事中、事后监管，切实做到放管结合。认真落实行政权力阳光运行机制，规范行政审批行为。健全完善安全监管监察部门责任清单和权力清单，让权力在阳光下运行。要做好廉政风险排查工作，把反腐倡廉建设融入到安全生产各项工作之中，加强对监管监察执法、事故调查、行政许可、中介机构管理等方面的监督，分解权力、相互制衡，规范运行，防止从源头上出现问题。特别是在当前消化过剩产能的过程中，各级安全监管监察干部要高度警惕，坚决抵制托人说情、打招呼、走后门之类的问题，防止有人借改革之机浑水摸鱼、谋取私利。

　　（五）以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪行为

　　要以猛药治疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决打赢惩治腐败输不起的战斗。

　　一要加大查处力度。落实全面从严治党，党风廉政建设是关键，惩治腐败决不能放松。要坚持有信必核、有案必查，对违纪违法行为，发现一起查处一起，发现多少查处多少，绝不姑息迁就，保持惩治腐败高压态势，坚决消除存量、遏制增量。

　　二要突出查处重点。严肃查处十八大后、中央八项规定后、群众教育实践活动开展后仍顶风违纪的行为，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼，利用婚丧嫁娶事宜敛财、出入私人会所、违规发放津补贴等问题。严肃查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的人。着力查处领导干部利用手中权力以权谋私、腐化堕落、失职渎职、侵犯群众利益等问题；着力查处在行政审批、安全执法、事故调查和选人用人、财务管理等重点环节存在的问题，形成有力震慑。

　　三要坚持抓早抓小。认真受理群众信访举报，按照“四种形态”，严格处置问题线索。对党员干部的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，切实把纪律挺在前面。要坚持“一案双查”，开展案例警示教育，发挥查办案件的治本威慑作用。

　　（六）坚持高标准严要求，加强纪律检查工作

　　纪检监察干部要适应新形势新要求，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。要带头尊崇党章、严守党纪党规，忠于职守，聚焦主业加强监督、严格执纪、严肃问责，坚决做党纪的坚定拥护者、模范执行者、有力监督者。

　　最后，我再强调一下春节期间的党风廉政建设工作。

　　春节即将来临，各级各部门都下发了廉洁过节的通知，要求十分明确、具体。各单位、各部门要认真贯彻落实。这里重申“八个严禁”的要求，即：严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动；严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼；严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动；严禁公车私用或“私车公养”；严禁违规收受礼品礼金、消费卡等；严禁违规出入私人会所；严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财；严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。对这“八个严禁”，党员领导干部要管住自己，自觉遵守，决不能心存侥幸。各级党组织和纪律检查部门要切实抓好监督检查，做到守土有责、守土尽责，确保不出现顶风违纪行为。

　　同志们，深入推进全省安全监管监察系统党风廉政建设工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深刻领会党的十八届五中全会和十八届中央纪委第六次全体会议精神，以更加坚定的决心，认真履职、扎实工作，强化全面从严治党责任落实，坚持不懈抓好党风廉政建设各项工作，不断开创党风廉政建设新局面，为全省守底线、走新路、奔小康提供坚强纪律保障。

　　新春佳节将至，在这里，我谨代表省局党组，祝全省安全监管监察战线广大干部职工及家属新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！

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