专家称增加直接税是税改主要方向 房地产调整下半年或见眉目

原标题：专家称增加直接税是税改主要方向 房地产调整下半年或见眉目

国际在线报道（记者 朱宛玲）：中国国务院日前印发了《2015年深化经济体制改革重点工作意见》。其中，在财税制度改革方面，这份意见要求落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。19日，多位知名财税专家在中国国际经济交流中心举行的“经济每月谈”上表示，减少间接税、增加直接税是本次税制改革的主要方向。此外，房地产市场调整很可能在今年下半年见眉目，后面的改革安排会按原有逻辑展开。

中国共产党十八届三中全会对深化财政体制改革提出了改进预算管理制度、完善税收制度以及建立事权和支出责任相适应的制度三大要求。这其中，税制改革是受企业与社会高度关注的内容。而减少间接税、增加直接税是本次税制改革的主要方向。中国社科院财经战略研究院院长高培勇介绍说：“它是在稳定税负大的前提下，或者在这个天花板下做减间接税、增直接税的改革，会发现凡是涉及间接税税种的改革，特别是主要部分的营改增的改革，实际是间接税的改革，凡是涉及直接税方面改革的部属，实际都是朝着增加直接税比重去努力的。”

所谓直接税，是指纳税人同时是税收的实际负担人，纳税义务人不能或不便把税收负担转嫁给别人的税种。各国多以各种所得税、房产税、遗产税等税种为直接税。相应地，间接税就是纳税人不是税收的实际负担人，纳税人能把税收负担转嫁给别人的税种。关税、消费税、营业税、增值税等税种为间接税。各方关注的房地产税作为直接税税种，在目前经济下行压力大的背景下，何时会出台？华夏新供给经济学研究院院长贾康判断，在下半年房地产市场调整见眉目后，房产税的安排会继续展开。“在调控方面特别关注房地产的调整和整个经济运行态势的关联，在短期的考虑上没有把它列在工作的日程上，但是没有改变在过去多年的改革文件，特别是三中全会以及财税配套改革方案政治局审批里面已经形成的房地产税改革的基本指导意见，为加快房地产税立法并适时推进改革这样一个指导方针，具体的推进过程中这是一个策略性的掌握，这是我的解读。一旦房地产市场的调整分化见了眉目，我觉得很可能在今年下半年就差不多见眉目，后面改革的安排还会按原有逻辑展开。”

而社科院财经战略研究院院长高培勇认为，除了经济下行压力大之外，民众对于间接税缺乏认知也是房产税推出受阻的重要因素。他表示，对于大多数国人而言，只知有直接税而不知有间接税，所以大家非常关注房产税、个人所得税这样的直接税的调整，而甚少人关注间接税的调整。他表示，政府支出每年是固定的，因而税收总量则是不变的，不应只关注直接税的上调或下调。“营改增的推进去年减了将近2000亿的税很少有人提及，但是围绕3500块钱的作为个人所得税的起征点是否提升，几乎每个人都瞪大了眼睛。但是我们都知道一件事，羊毛出在羊身上，背着抱着一般沉，中国政府每年花费的支出总量按一般计算去年是14万亿。大家可以算一下帐，去年是63万亿的ＧＤＰ，拿出30％来供政府支出，政府支出这30％从何而来？肯定是从收税或者收其他方面的收入而来。因此，不管收什么税，只是税收的形式选择，或者是税种类别的选择，税收的总量是不会变化的，这是要向全国人民讲清楚的一个非常重要的道理。

高培勇指出，收直接税可能更多是富人多交税，主要是收间接税可能更多是普通人、大众去交税。改变民众对直接税与间接税的认知能为顺利实现改革目标创造条件。根据此前部署的本轮深化财税体制改革的时间表，2016年中国基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。