本网讯（记者 周婧） 今年以来，在省委、省政府的坚强领导和国家卫生计生委的精心指导下，我省卫生计生系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以机构改革职能整合为契机，全面落实党中央、国务院有关重大决策部署，卫生计生重点工作和医改各项任务扎实推进。
一是机构改革顺利推进。省卫生计生委组建不到两个月即全面完成了机构改革工作，同时各地卫生计生职能整合机构改革工作有序推进。目前全省9个市（州）均组建了卫生计生委，贵安新区管委会组建了卫生计生局，各县（市、区）卫生计生机构改革工作正在稳步推进。
二是公立医院改革取得了阶段性成效，实现了“四上升、两下降、两提高”，即门急诊量上升17.59%、住院量上升22.75%、手术量上升31.45%、医院医疗收入上上30.29%，药占比下降6.51%、患者平均住院日下降4.38%，群众中对试点医院满意度提高2.95%、医务人员工资待遇提高2.48%。药品零差率政策的实施，让利于民7000余万元。
三是计生改革实现重大突破。自5月18日全省正式实施单独两孩政策以来，目前已为全省5895户符合单独两孩生育条件的家庭办理了生育证明；在全国率先制定《关于对单独两孩家庭提供优质妇幼健康服务工作的意见》和《关于建立单独两孩家庭晚育生育关怀制度的意见》等；创新实施计生家庭“圆梦小康行动计划”，全面落实利益导向“四项制度”，2014年全省投入利导资金15.12亿元，受惠162万户（次）；进一步加大对计生特殊困难家庭的救助，将“失独”家庭特别扶助金标准从每人每年2000元提高到4800元；充分发挥计生协会联系群众的桥梁纽带作用，全省筹集5亿元开展“一创三建一帮带”和“五大幸福计生行动”；募集“人口福利?生育关怀基金”总额突破1.8亿元；累计为1346名唇腭裂儿童免费实施修复整形手术。
四是公立医院规模过快扩张得到有效控制。按照规定暂停了公立医院新增床位审批。建立基础设施建设项目委领导分片督导制度，加强督促检查，确保卫生计生基础设施建设项目顺利推进。
五是住院医师和全科医生规范化培训取得新进展。经省政府同意出台了《关于建立贵州省住院医师规范化培训制度的实施方案》，认证了11家三级甲等医院作为贵州第一批住院医师规范化临床培训基地。目前，全省已培养合格3957名具备注册为全科医生资格的基层医疗卫生服务机构卫生技术人员，已完成到2015年全科医生培养任务数的94%；已定向培养了2060名免费医学生，同时启动了2014年乡村医生中专学历教育项目，招生2878人。
六是依法维护医疗秩序取得新成效。2013年，省委、省政府将创建“平安医院”纳入平安贵州建设的重要内容，省政府出台《贵州省医疗纠纷人民调解处理办法(试行)》；建立全省警医联动协作机制，严打“医闹”、“医托”号贩子等违法犯罪行为。联合省财政厅、省司法厅、省保监局、省医调委制定《贵州省医疗责任保险实施方案（试行）》，加强部门密切配合，强化医疗纠纷人民调解的主渠道作用。目前全省共有医调委76个，调解员827名，仅2014年1至8月就成功调解医疗纠纷279起，调解成功率达80.65%。
七是基层医改成果继续巩固提升。建立低价药品供应保障工作协调机制；进一步规范基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构的实施，继续推进医疗卫生机构药品电子监管系统建设；强化药学人员培训，进一步规范处方行为，引导基层合理用药。有序推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度试点，在总结经验的基础上逐年扩大实施范围等。目前，全省1524家政府办基层医疗卫生机构、10所非政府办社区卫生服务中心、20779所村卫生室实施了国家基本药物制度。
八是计划生育基层基础全面加强。坚决实现“双降”目标、保障计生家庭民生、依法行政文明执法，全力加大责任监督制度体系执行力度。着力破解人口计生基层社会管理难题，在全国率先创新建立“双诚信双承诺”工作机制。全面推行基层计生按月下达个案管理服务任务、按月督促落实核实、按月兑现绩效奖惩的“三按月”管理制度。切实落实计生专干待遇，全省村级计生专干人均报酬由2012年的458元提高到2014年1157元，社保保障比例由25.3%提高到67.3%。全面加强流动人口计生服务管理，在全国率先开展全省性网上免费办理流动人口婚育证明等。
九是新农合保障能力逐步提高。继续扩面提标，全省参合率达98.9%，财政补助标准从2013年的280元提高到今年的320元，个人筹资标准从50元提高到70元。提高保障水平，将最高支付限额从12万元提高到15万元，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上，实际报销比达70%左右。强化基金监管，出台《贵州省新型农村合作医疗定点医疗机构和人员黑名单管理办法》，联合各级各相关部门开展专项督查活动。改革支付方式，启动“贵州省创新支付制度、推进县级公立医院改革试点项目”，在14个试点县探索实施混合支付方式，控制费用不合理增长。探索建立新农合普惠制补偿、重大疾病保障和大病保险有效衔接的多重保障机制。
十是深化行政审批制度改革扎实推进。制定工作方案，成立领导小组，确定改革任务、职责分工和完成时限，认真开展行政审批事项清理。出台《贵州省卫生计生委实施行政许可管理办法》，完善办理流程、缩短办理周期、简化审批程序，目前所有行政审批事项平均办理时限在法定时限上缩短50%，并实行“超时默认”制度。编制行政审批事项流程图，逐项细化行政审批事项，同时公布行政审批程序、办理时限、办证须知等内容，接受群众监督、查询。依法承接国家卫生计生委下放的行政审批事项。坚持对全省系统内部的依法行政工作开展年度专项督导检查，确保行政审批工作依法开展。
十一是疾病应急救助工作切实强化。着力建章立制，2014年2月，省财政厅等5家单位联合下发了贵州省疾病应急救助制度的实施意见等。细化部门职责，明确各市（州）卫生计生行政部门负责疾病应急救助资金的审核和发放，并会同公安、人社、民政等部门审核确认。认真做好经费测算，对近三年(2011-2013年）全省医院收治三无人员产生的医疗费用进行调查摸底，全面了解医疗费用等情况。
十二是医疗行风制度建设更加完善。2014年6月17日，省卫生计生委发出通知，全面贯彻落实国家卫生计生委等5部委关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序意见的九项要求，并结合实际制定工作评估表，认真开展督查评估。截止9月，全省查处“九不准”相关案件62件，处理20人，行政处理20家机构，查处违规收费83万元，查处收受药品回扣113万元，收受贿赂16万元。