省政府办公厅印发《多彩贵州“广电云”户户用工程实施方案》

为确保多彩贵州“广电云”户户用工程任务全面完成，经省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《多彩贵州“广电云”户户用工程实施方案》(以下简称方案)，要求各地各部门结合实际，认真贯彻执行。

方案指出，2016年，在各地各有关单位共同努力下，多彩贵州“广电云”村村通工程全面完成，在全国率先实现广电光缆行政村全覆盖。2017年，省政府决定启动实施多彩贵州“广电云”户户用工程，并将新增用户120万户和新建乡镇广播影视综合服务站300个作为省政府工作报告明确的重点任务和“十件民生实事”之一。实施多彩贵州“广电云”户户用工程，对于实施大数据战略行动，推动我省数字经济加快发展，落实大扶贫战略行动，推进网络扶贫行动计划，促进广播电视智能化发展、综合化应用，加快构建现代公共文化服务体系，具有重要意义。

方案主要内容如下：

一、总体要求

坚持正确政治方向和舆论导向，按照“政府推动、市场主体;内容为王、普惠共享;广泛动员、群众自愿;安全可控、长效服务”的原则，以满足城乡群众及企业需求和服务各级政府创新社会治理为导向，以建设中国文化(出版广电)大数据中心为支撑，以整合、融通、下沉各类数据资源和智慧应用为手段，提供丰富多样、广受欢迎的公共文化产品和综合信息服务，带动关联和新兴产业发展，助力智慧城市、智慧乡村、智慧社区和智慧家庭建设，明显改变基层公共文化服务体系建设滞后局面，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供有力精神支撑。

二、目标任务

(一)2017年。

1.工作目标。多彩贵州“广电云”实现户户通，新增用户120万户。

2.具体任务。新建通组光缆约5万公里，新建用户分配网光缆约10万公里;新建乡、村级机房约200个;新建乡镇广播影视综合服务站300个。

(二)2018年。

1.工作目标。新增用户120万户，全省有线广播电视入户率达到国家全面建成小康社会统计监测相关指标。

2.具体任务。新建通组光缆约6万公里，新建用户分配网光缆约11万公里;新建乡、村级机房约200个;新建乡镇广播影视综合服务站200个。

(三)2019年至2020年。

为城乡群众提供多彩贵州“广电云”普惠服务，巩固深化户户用成果;实现广播电视乡乡有综合服务站、村村有专职服务员;多彩贵州“广电云”业务融合承载能力明显提升，服务功能明显拓展，实现与市场深度接轨，建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、内容丰富、服务到户的精细化、智能化、长效化公共文化和综合信息服务平台。

三、服务内容及功能

在提供基本公共文化服务节目基础上，通过政策引导、企业运作等多种手段，加快建立以市场为主导的多彩贵州“广电云”建设运营机制，切实为群众、政府、企业和社会提供多内容多层次多方式多业态的基本公共服务和个性化拓展服务。

(一)基本公共服务。

提供至少85套以上、力争130套以上的数字广播电视节目(含市县两级节目)。

(二)个性化拓展服务。

1.民用方面。(1)广电宽带、无线WIFI、移动多媒体广播电视、交互式广播电视、回看点播、电视院线等广电服务。(2)提供远程教育、视频通话、远程医疗、农家书屋、道德讲堂、科技致富、农林养殖、知识普及、政策查询、卫生防疫、运动健身、防灾减灾、水利气象、文化娱乐、旅游资讯、电子商务等贴近群众、贴近基层的综合性服务。

2.政用方面。为“7+N”朵云下沉和服务基层提供传输通道;为各级政府及部门信息发布、省市县乡村五级视频会议系统提供平台支撑;为实施城乡安防工程提供传输通道和保障服务;为建设贯通各级的应急广播体系提供基础平台，等等。

3.商用方面。提供电商平台、数据备份、数据专网、企业宣传、广告发布等服务。

四、总投资和资金来源

(一)总投资。

2017年完成总投资约15亿元。2018年完成总投资约16亿元。

(二)资金来源。

2017年，省级财政补助引导性资金2000万元;市、县两级政府按农村每户补助工料费260元的标准，累计补助3.12亿元;剩余11.68亿元由省广电网络公司自筹;省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省扶贫办、省新闻出版广电局、省通信管理局、省广电网络公司要积极协同主动争取国家有关资金支持。2018年，可参照2017年资金来源方式筹集。

五、进度安排

(一)2017年。

1.2017年3月底前。全省新增多彩贵州“广电云”用户1.2万户;新建乡镇广播影视综合服务站3个;完成工程投资0.15亿元。

2.2017年6月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户30万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站75个;累计完成工程投资3.75亿元。

3.2017年9月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户72万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站180个;累计完成工程投资9亿元。

4.2017年12月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户120万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站300个;累计完成工程投资约15亿元。

(二)2018年。

1.2018年3月底前。全省新增多彩贵州“广电云”用户1.2万户;新建乡镇广播影视综合服务站2个;完成工程投资0.16亿元。

2.2018年6月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户30万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站50个;累计完成工程投资4亿元。

3.2018年9月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户72万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站120个;累计完成工程投资9.6亿元。

4.2018年12月底前。全省累计新增多彩贵州“广电云”用户120万户;累计新建乡镇广播影视综合服务站200个;累计完成工程投资约16亿元。

六、保障措施

(一)加强组织领导。多彩贵州“广电云”户户用工程以县级政府为责任主体牵头推进，市级政府加强督查指导和统筹调度，各县级政府主要负责同志为第一责任人、常务和分管负责同志为责任人，各市级政府常务和分管负责同志为主要责任人。各市县级政府要将工程实施纳入本级政府重要议事日程、纳入经济社会发展相关规划、纳入财政支出预算、纳入脱贫攻坚计划、纳入目标考核内容，制订具体实施方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人，及时协调解决工程建设中的困难和问题，确保按期完成本级目标任务。省广电网络公司于2月底前与各市级政府完成工程协议签订。

(二)落实部门职责。各有关部门要认真履行职责、建立运行联动机制，本着“服务群众、精简高效、特事特办”的原则，对工程实施给予大力支持和配合，确保工程顺利有序推进。省新闻出版广电局和各级新闻出版广电行政部门是多彩贵州“广电云”户户用工程建设的组织实施和统筹协调主体，对工程实施实行台账式推进、精细化落实、销号式管理;省广电网络公司是工程建设的具体实施主体，实行倒排工期、交叉作业、挂图作战，将目标任务细化分解到事、到人、到时限、到实物工作量，确保施工安全和工程质量，确保工程任务按期完成;省通信管理局和各级通信管理部门协调各级移动、电信、联通、铁塔公司为工程实施免费提供挂杆和挂塔支持，贵州电网公司及其下属分公司为工程实施免费提供挂杆支持，省广电网络公司要确保人身和工程安全、负责搭载装置、施工材料和人工等成本费用。省发展改革委负责指导帮助工程项目立项，并积极向国家发改委等部委争取项目资金支持。省经济和信息化委、省大数据发展管理局按各自职责将工程建设作为全省信息基础设施建设三年会战、“十三五”信息化规划的重要内容加以推进，给予相关政策、资金和项目支持，指导多彩贵州“广电云”开发应用，协调“7+N”朵云牵头单位对工程建设给予支持和配合。省财政厅负责将省级财政引导性资金落实到位，监督指导省广电网络公司依法合规开展招标采购。省审计厅负责牵头组织对工程实施跟踪审计，确保各项资金及时到位、专款专用。省政府金融办负责指导帮助省广电网络公司并协调金融机构办理工程建设贷款等相关事宜。科技、公安、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农业、扶贫、商务、林业、工商等相关部门要按照各自职责大力支持和配合多彩贵州“广电云”户户用工程建设，协助解决工程建设存在的相关困难和问题。上述部门和单位要明确一名分管领导和一名正处级联络员，并将人员名单于2016年2月底前反馈省新闻出版广电局。

(三)强化督查考核。省政府督查室将工程建设目标任务纳入省政府重点工作，会同省新闻出版广电局采取“月调度、季通报、半年督查、年终验收”的方式进行督查督办。省新闻出版广电局要常态化开展督查调度，及时汇总各地工程建设推进情况，向省政府报告并向全省通报;定期组织开展用户满意度调查和第三方评估，实时调整优化多彩贵州“广电云”内容供给和功能应用，持续提升用户满意度。省政府对工作落实和任务完成不力的市县级政府及相关单位进行预警通知和约谈提醒，并视情启动问责。各市级政府于每月25日前向省新闻出版广电局报送工程实施进展情况。

(四)坚持群众受益。对农村所有用户工料费(含机顶盒、光调制解调器等)实行兜底;对农村建档立卡贫困户基本收视维护费实行兜底，由市县级政府和省广电网络公司分担。对城乡所有用户购买多彩贵州“广电云”增值服务给予适度优惠。

(五)广泛宣传动员。各级政府充分利用广播、电视、网络、报刊等各类媒介，用群众看得懂、听得进的语言，广泛宣传多彩贵州“广电云”户户用工程的重大意义、政策措施、服务功能、工作进展，做到家喻户晓、喜闻乐见、深入人心，为顺利推进工程建设营造良好社会氛围。省广电网络公司切实以优质、高效、便捷的多彩贵州“广电云”服务赢得市场、赢得用户。多彩贵州“广电云”入网宣传发动和意向性入网用户名单汇总由各县级政府会同省广电网络公司组织实施。

(六)构建长效体系。省新闻出版广电局督促指导省广电网络公司坚持“建、管、用、养”相结合，坚持规划、标准、技术、建设、服务相统一，构建多彩贵州“广电云”长效运营服务体系;加强专职人员培训和队伍建设，确保其熟练掌握和运用必备专业知识及技能服务用户;依托基层综合性文化服务中心，整合基层广播电视公共服务资源，有效提供应急广播、广播电视器材设备维修等服务，为满足城乡群众个性化多样化服务需求提供有效支撑。省新闻出版广电局要结合实际，抓紧制定印发多彩贵州“广电云”长效运营服务管理规则办法。