委员建议完善社会中介组织、健全第三方机构

中安在线讯 当前，我省各级政府正在实施的新一轮简政放权，大力推进政府部门“权力清单”和“责任清单”对等制度，加快“权力型”政府向“服务型”政府转变，“这对于推动政府依法行政、依法问责、依法问效无疑起到了促进作用”，民盟省委常委、马鞍山市政协副主席田战雷大加肯定。但他同时也提出了一个值得思考的问题：“政府放权或让出部分权力形成的‘职能真空’由谁来填补？”

1月26日，在安徽省十一届三次会议的民盟、民进、农工党、致公党、无党派界委员联组讨论会场，田战雷抛出了上述问题并提出，想要政府真正放权，必须要在积极培育和完善社会中介组织、提高第三方机构影响力和公信力上下功夫，才有可能把政府让出的一部分职能真正落到实处。

田战雷认为，中介组织应当是介于政府和人民群众之间，在政府寻求专业化服务和人民群众期盼公平正义、掌握真实情况之间起十分重要作用的专门化组织机构。“在我国，能够起制衡作用、并让国民真正信服的第三方机构(社会中介组织)并不多。一些‘无关痛痒’、‘无病呻吟’的第三方见解或报告，政府部门‘懒得理’，老百姓也就更难信服。”田战雷说。

为此，他建议要让社会中介组织有事可干、有利可图、诚信办事，逐步树立起社会中介组织的权威性和公信力。“各级政府、部门要将不再承担的职能或审批事项，分期分批予以公示，或明确委托给第三方机构。过去由政府部门直接承担的调研、论证、评估、咨询甚至督查、检查等工作可以直接委托第三方机构代理。一些专业性很强的工作，如工程造价、财务核算审计、数据统计分析、发明专利审核、科技创新成果等，完全可以委托符合资质的第三方办理。”对于让社会中介组织“有利可图”，田战雷建议，“政府委托第三方代理的职能或工作，可以通过招标、议标等形式，以购买服务的方式付给定金或薪酬。对第三方机构超额完成的、质量较高的委托项目，还可以设定一定数额的奖励。”田战雷举例说，国外一些著名的智库，像美国兰德公司、法国的经济社会发展研究中心、德国的工程师协会技术资讯中心等都因承担了许多项目而获得政府资助。

田战雷同时还提出，政府应在培育完善社会中介组织的过程中，加强对其进行管理，通过建立行业协会、加强行业自律、建立“星级”评估制度、完善表彰激励机制等措施，形成第三方机构社会诚信体系，促进社会中介组织依法依规承担社会服务职能。“各级党委、政府都应该把培育和壮大社会中介组织当作重要工作来抓，赋予其相应的智能和义务，引导它们‘高端、大气、上档次’。全社会也要加强对社会中介组织的认识和了解，肯定其作用，鼓励更多的专家学者、科研人员、高校毕业生加入到社会中介组织的行列。”田战雷建议说。(记者 宋艺)