金沙县创新社会管理经验 打造三级“群众说事”网络
新华网贵州频道８月２７日电 金沙县借鉴“枫桥经验”，结合毕节市正在开展的社会治理集成创新工作和群众路线教育实践活动，经过金沙县委、政法委和信访局实地调研、听取多方建议，以禹谟镇为试点，并在全县范围推开了通过搭建乡、村、组三级“群众说事”网络，架起党委、政府和群众的“连心桥”，畅通群众说事渠道，及时将矛盾纠纷化解的方法，提升了基层服务水平，走出了一条具有金沙县特色的社会管理创新之路。
搭建三级“群众说事”网络
在社会治理“一轴两驱四轮”的组织体系下，金沙县结合实际，在乡（镇、街道）设立了 “群众说事”工作站，负责人由乡镇（街道）政法委书记兼任，再选派3～5名“改非”领导或退休干部为工作员；在村级设立“群众说事”工作室，负责人由村党支部、村委会选聘1名群众威信高、热心群众工作的人员担任，再由群众推选3～5名德高望重、熟悉法律法规和村规民约的党员或“五老”担任义务工作员；在村民小组设置“群众说事点”，负责人由村民组长兼任，再由群众推选2～3名公道正派、德高望重的人员为成员。
强化“五个一”标准，完善激励机制
为完善“说事”激励机制，金沙县要求“群众说事”组织建设要达到“五个一标准”。一是悬挂一块“群众说事”工作牌，公开“说事点”接待人员的姓名、职务、联系电话等，方便群众反映问题，表达诉求。二是落实一个办公场所，配置办公座椅、饮水机等办公设施，创建良好的说事环境。三是健全一套完整工作制度，促使工作有序开展。四是印制一套法律法规资料，便于向群众开展法制宣传教育。五是聘请一批威信高的“五老”做义务调解员，负责矛盾纠纷的调解。为充分调动“群众说事”组织工作者的积极性，建立矛盾纠纷调解奖励机制，按调解矛盾纠纷的难易程度分别给予50至500元不等的奖励。同时，将“群众说事”工作纳入绩效考核和干部实绩考核，对先进工作者进行表彰奖励，从优秀的“群众说事”工作者中选拔村干部。
所谓“五个”环节，一是提前问事，说事点工作员通过定点联系、随机走访、集中问询等方式，问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，为化解矛盾纠纷奠定良好基础。二是群众说事，群众可随时到“群众说事点”来提意见、说建议、谈看法，反映需要迫切解决的问题。三是及时办事，对群众反映的问题，能够答复处理的，及时给予解决，需要请求上级帮助处理的，按照规定及时办理。四是集中议事，对于群众反映的疑难问题和重大事项，需召开村民代表会议解决的要及时召开会议，需协调相关部门解决的要及时协调解决。五是事后查事，由乡（镇、街道）政法委定期或不定期对“群众说事”工作情况进行全面督查，对办结事项定期回访，防止问题反弹。
建立“三项”制度，一是受理登记制度，“群众说事”组织接待处必须每日安排人员受理群众说事，并对群众“说事”内容、处理情况、回访情况等进行详实登记，装档备查。二是限时办理制度，对说事群众的合理诉求，属于村民组解决或答复的，在5个工作日内由村民组解决或答复；属于村（社区）解决或答复的，在10个工作日内由村（社区）民委员会解决；属于上级或有关部门解决的，报乡（镇、街道）“群众说事”工作站，在30个工作日内帮助协调解决。三是定期回访制度，对群众反映的问题，在提出解决问题的办法以后，乡、村、组干部要到“说事”群众家中回访，了解群众对问题办理情况的意见或建议，及时跟踪办理情况，直至问题解决。
6月17日，禹谟镇“群众说事”办公室传出了催人泪下的哭声，场面感人至深，引来不少群众围观。原来，家住禹谟镇龙泉社区金槽组的朱有刚等兄妹四人，十八年来因老人赡养、土地分包、遗产分割等家庭事务引发了重重矛盾，虽经其亲朋多次劝说，却都因兄妹四人各执己见而未果，最终导致矛盾逐渐升级、兄妹间互不往来。后来，经过禹谟镇三级“群众说事”组织工作人员连续三天对其晓之以理、动之以情、明之以法的进行劝解，终于成功化解了这起矛盾纠纷。朱家兄妹多年来的积怨终于消除，深藏心中的亲情瞬间激发，10余人当场相拥一起、痛哭失声，围观的群众和所有调解工作人员也被这动人的场景感动得热泪盈眶。这就是“群众说事”组织化解矛盾纠纷的一个缩影。
金沙县通过建立乡、村、组三级群众说事组织，使干部服务端口前移，工作重心下移，借民力解民忧，暧民心促和谐，确保群众疑难事有人管、有人办，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。（李远霖 ）