中国税务报：六盘水市钟山区国税局打造实体化大厅 开展专业化服务

      连续多年被贵州省六盘水市委、市政府授予青年文明号、巾帼文明岗等称号的钟山区国税局办税服务厅坐落于六盘水市中心，承担着全市2万余户个体工商户和企业的纳税服务工作。今年以来，该局税务人员以税源专业化改革为抓手，以党的群众路线教育实践活动为载体，推行办税服务厅实体化建设。

　　 审批不用绕道走

　　钟山区国税局根据辖区内管户的结构，组织专门力量进行业务分析，结合工作特点和人力资源配置实际，在贵州省国税局确定的基本模式基础上，从整合征管服务入手，将税收征管的部分职能划分为前台和后台两个部分。

　　以往，辅导期纳税人增购增值税专用发票审批、票量次调整、一般纳税人简易办法征收申请审批、企业所得税备案类减免税、企业资产损失所得税税前扣除清单申报、项目申报、增值税防伪税控系统运行、数据电文申报方式核准、延期申报的审批、开具红字专用发票的审批等业务，必须由相关职能部门调查、审批后方可办理，流程冗长就不必说了。如果实际操作的前台信息不对称，给纳税人带来的不便尤为突出。

　　为了有效改变这一现状，该局改变原有的审（核）批模式，率先将相关审批职能移至前台，将原来的5级审批（前台受理—税收管理员调查—分局长审批—县局科室审核—局领导审批）改为2级审批（前台受理—后台审批）模式，一项审批业务减少了3个审批环节，目前已将51个审批项目全部前移到办税服务厅，占全部审批项目的100%。同时，将51个县局的行政审批目录清单进行公开，严禁清单外审批。即办事项由原来的20项扩大到31项；对32项需流转的事项，大力压缩办理时限，总办理时限从701个工作日缩短到380个工作日，压缩46%。

　　随着10月1日《全国县级纳税服务规范》的推行，纳税人报送的资料和办税环节明显减少，最大限度地便利纳税人、最大限度地规范税务人。

　　 便民办税一家亲

　　今年8月征收期最后一天下午5点，正是例行对账的时间结点，大厅的电话铃突然响起，瞬间打破了仅有的片刻宁静。“喂，您好！这里是办税服务厅，请问有什么事？”“我是水钢财务，不好意思，你们应该还没下班吧？可不可以麻烦你们等一等，我们的网络认证系统出了严重的问题，无法认证，可今天又是最后一天，票实在太多了，急死我们了……”还没等对方说完，电话这头的税务人员就已经明白了她的意思，连声说：“别急，别急，没事儿，您来吧，我们等着您。”

　　半个小时后，人称李姐的首钢水城钢铁（集团）有限责任公司财务人员及其同事，提来了两个蛇皮袋子的专票，并对税务人员说：“真不好意思，这临时出了状况，又让你们跟着加班受累了。”李姐不住地解释，前台的税务人员已将一杯热茶递到她手中：“没事，没事，还有六七个小时才会关闭系统，我们几个窗口一起做，很快的。”李姐心中的石头总算落了地。

　　寒暄中，他们才知道原来水钢自前年以来，面对销售市场和原材料市场的双重压力，一直处于亏损状态。李姐说：“即使是这样，每月的进项票据只要能按期认证，压力就可以降低很多，可是这个月偏赶上系统出问题，要是认证不了，这税款可从什么地方筹呀？”她说着，有些控制不住情绪了。税务人员忙安慰说：“没事儿，姐，有我们在，不会有难事，您就放心吧！”一群年轻的税务人员，各司其位，有条不紊地对一张张专票进行认证。历经3个多小时，所有的专票无一差错地顺利通过了认证。

　　税务人员像这样延时、错时为纳税人服务的情况在大厅时有发生。只要纳税人有合理的诉求，他们就会努力做到。他们积极响应国家税务总局推出的“便民办税春风行动”，将解决“四风”问题与服务纳税人“最后一公里”结合起来，将“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的理念融入工作，以“六提速、三减负、三公开、一首问”为主要内容，把工作做实、做稳、做强。全局上下一条心，从不同层面收集纳税人的诉求，将问需于纳税人落到实处。每个征收期，必有一名局领导进驻大厅，除了日常的管理工作外，更多的是站在纳税人的角度与纳税人交谈，从中获取更多、更实、更准的纳税服务需求，从而为制定相关的措施、办法提供有力的信息支撑。

　　 提速减负树形象

　　钟山国税人清楚地认识到自己的责任和使命，创新服务形式，采取多种手段，努力做到细微、细心、细致。他们不断提高网上办税普及率，尽量避免纳税人在窗口前排队等候办税。在微信平台开放后，及时为纳税人提供富有专业性、针对性的“指尖上的微服务”。办税服务厅还推出了“热线真情服务”、“税企QQ群”专项服务，从中受益的纳税人已有千余户。

　　目前，按季申报的小规模纳税人2638户，按次申报纳税人2527户（其中，“营改增”交通运输个体经营者2054户，经营不正常的小微企业和停业企业473户）。同时，积极推行网上申报和网上缴款等多种方式，方便纳税人快捷地办理申报和缴税。目前，全区已签订《三方协议》8964份，其中企业4445份、个体工商户4519份（“双定户”3641份），一年内可减少小规模纳税人纳税申报、缴税41488户次，取消纳税人报送资料38种。

　　“以前我认为上网聊天不好，现在因为工作需要加入税务局的QQ群，才知道高科技利用好了实在是太方便了。”

　　“现在税收政策内容多，信息变化也快，这个QQ群为我们这些老会计提供了更好的交流平台，不断丰富我们的业务知识和税收知识，使我们能在单位发挥余热。”

　　“以往打电话，我只能问一些有无发票的小事。现在，只要是与税收业务有关的问题，就可以给他们打电话，都会得到满意的答复。”

　　当看到一条条饱含纳税人真情实感的信息时，每一位税务人员心里都是暖烘烘的。他们虽然付出了辛劳和汗水，但只要纳税人的诉求得到解决，一切都是值得的。

　 　人才建设共奋进

　　钟山区国税局领导班子始终秉承一个理念：人才兴，事业兴，改革需要优秀的人才践行。在改革中，他们采取多种多样的方式，从不同层面深挖干部队伍的潜能。对业务部门的税务人员，注重业务知识的更新，做到培养一个成熟一个、上岗一个；对行政部门的税务人员，则提出“多学技能，均可顶岗”的目标。

　　大厅有一个年轻人名叫丁季涛，是一名外聘的前台工作人员，在这个岗位上已经工作了近6年。身为年轻党员的他，也许是从小受母亲的言传身教，工作不久，就从一名对税收知识一窍不通的门外汉，成长为大厅的行家里手，其间少不了个人的不懈努力，但与组织的精心培养也是分不开的。记得当年，他们几个年轻人先被安排到大厅的前台工作。前辈采取“口口相传，手手相带”的方式，对他们进行一对一指导，让他们参与业务流程，在失败中寻找经验，在成功中探索方法。6年，两千个日夜，面对着周而复始的工作，他们不厌其烦，不断地为每一位纳税人答疑解惑。该局要求所有税务人员模拟上机操作，定期对税务人员进行大规模指向性的业务培训，提高干部队伍的业务能力，还提出了“不让纳税人的问题过夜”的口号。

　　小丁曾入选六盘水市国税局的业务能手，代表市局参加省局业务能手考试，取得了不菲的成绩。尤其是在今年全市窗口业务大比武中，小丁代表区局大厅参加了比武，以娴熟的业务实战能力，取得了全市第一名的好成绩。

　　一项项骄人的成绩，为全局干部职工提振了士气。如今，全局上下齐心协力，为实现共同的目标，努力践行“为国聚财，为民收税”的神圣使命。

                                                                                                                                (作者：张志敏 袁海燕)