水城县200个村（居）全面消除“空壳村”
新华网贵州频道12月11日电 2015年以来，六盘水市水城县发展壮大村级集体经济工作紧紧围绕全面“脱壳”的目标任务，克服重重困难向目标迈进，至11月30日，全县200个村（居）全面消除“空壳村”。
今年，水城县集体经济积累总量从年初的2200万元增加到3066.52万元，增长866.52万元，增幅为39.39%。其中2-10万元的普通村151个，10-50万元的经济发展村34个，50-500万元的经济强村14个，500万元以上的富裕村1个。
自发展壮大村级集体经济工作开展以来，全县各村（居）认真清理“家底”，摸清“四荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒地）底数，积极与农民专业合作社、实体公司合作，让集体“四荒”资源在集体经济发展中发挥作用，通过“四荒”入股种植、养殖产业发展，提高村集体收入。目前全县共投入用于发展集体经济的“四荒”地及土地为6754亩、林地6734亩、水域462.9亩，集体在“四荒”中按比例分配收益，增加集体经济来源。
资金短缺、“造血”功能差是全县200个村（居）发展集体经济所面临的共性问题，为妥善解决这一问题，在用途不变、渠道不乱的前提下，县财政局、农业局、扶贫局、经信局等部门加大“输血”力度，及时安排项目资金交由村集体或村集体领办、创办、参股的合作社组织实施，各乡（镇、街道）加大指导力度，专项资金形成的资产转交村集体或村集体领办、创办合作社持有或管护，解决了集体经济发展资金短缺的问题。目前，财政及村集体自身投入资金达2354.3万元，其中已落实的项目资金980万元，正在落实的975.1万元，正在报方案即将落实的399.2万元。通过资金注入，使集体经济发展“无米之炊”变为“有米下锅”，集体经济“造血”功能进一步增强。
实体公司和专业合作社是集体经济收入的重要来源，为使集体经济良性发展，水城县积极引导和指导各乡（镇、街道）、村（居）结合自身优势创办实体公司，尤其加大建筑、劳务公司的指导和服务力度，村集体以协调服务、资金入股等方式参股实体公司并按一定比例分红。目前全县兴办集体所有制建筑公司45个。在已产生效益的产业中，农民人均收入达5000元以上。为支持实体经济发展，解决实体公司在证照办理中遇到的问题，县集体经济办积极协调税务部门，通过税费减免、办证开通“绿色通道”等方式支持集体经济发展。
“大河涨水小河满”，集体经济工作要“两肩挑”，一肩挑发展，一肩挑民生。集体“锅”里有了，群众“碗”里才有。为科学、合理分配利益，激发村干部和群众的干事创业激情，变“要我发展”为“我要发展”，水城县将集体经营收益的5%用于村干部奖励，其余的95%中，40%用于滚动发展，60%用于发展公益事业、村级办公经费、提高村干部报酬等。村集体以国家财政资金入股公司、合作社的，集体分红部分的80%属村集体全体村民所有、20%属全村贫困户所有。通过发展壮大集体经济，村干部待遇提高了，群众收入增加了，发展壮大集体经济的积极性自然而然增强了。
在资源、资金参股运作中，对集体、公司资源和资产进行评估，将村集体资源、政府投入转变为股权，村集体参与经营和管理并分配利益。如：投入到勺米镇坡脚村的100万元，由村集体入股民裕合作社实施，建林下土鸡养殖场，村集体占股32%，第一批出售5000只土鸡，增加集体收入4万余元；投入到发耳镇双井村的100万元，村集体采用“村委会+合作社+基地”运作模式，选择与家家富种养殖合作社合作，经营獭兔养殖，占有股份为38.02%，村集体分红10万元；投入到鸡场镇旗帜村的100万元，村集体以“村委会+合作社+基地+农户”合作共建，与丰泽种合作社合作，经营猕猴桃、中华寿桃种植，占股28.9%，村集体按比例分红。
俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，“干部怎么带群众怎么干”。因此，要发展集体经济，提升干部素质、转变干部思想是关键。根据统筹安排，10月16日到24日，全县共组织10期集体经济理论培训班，共培训963人，其中，乡干部和同步小康驻村人员844人、实体建筑公司、合作社法人119人。各乡（镇、办）自行组织培训乡（镇、街道）干部、村干部、集体经济专班人员、致富能手等30000余人。11月26日，还对全县30个乡（镇、街道）分管集体经济发展的领导进行了专题培训。通过理论与实例的系统学习，提高了领导干部发展集体经济的理论水平，拓宽了工作思路。
结合“四访四帮”活动，全县领导干部深入村（居）座谈，给村（居）干部灌输政策、出谋划策，帮助村（居）干部拓宽集体经济发展思路；落实副县级以上领导干部联系帮扶消除“空壳村”、打造示范点制度。37个副县级以上领导干部分别联系“空壳村”和市、县示范点建设，全年领导调研指导工作累计300余次；灵活运用省、市、县扶贫单位联系帮扶政策，落实“一对一”大势帮扶政策，帮助“空壳村”脱壳，对已消除“空壳村”的，及时帮助其调整发展思路，巩固发展成果。（青 鹏）