荔波县“六要素工作法”促进易地扶贫搬迁工作上台阶

    新华网贵阳５月４日电（通讯员 韦定成）为做好新形式下易地扶贫搬迁工作，荔波县紧紧围绕党中央、国务院和省州工作部署，以脱贫为目标，切实加大易地扶贫搬迁工作力度；以六个要素为抓手，狠抓精准搬迁，提高工作针对性，增强了工作综合效能，有力推进了易地扶贫搬迁工作。

    一是抓组织领导（人力要素）。调整充实易地扶贫搬迁指挥部，由县委书记和县长任指挥长，挂“作战图”和“任务图”。党政一把手分别深入乡镇调研和召开搬迁对象精准识别“回头看”工作部署会进行部署，真正做到一把手带着抓工作，亲自解决面临的情况和问题。年初县政府与各乡镇签订工作目标责任书，并率先将易地扶贫搬迁纳入2016年乡镇目标考核内容，根据考核结果评分，激发了各乡镇、各工作部门的积极性和主动性，为易地扶贫搬迁工作提供强有力的组织和机制保障。仅2016年1至4月，通过指挥部统一调度，共解决实际问题18个，落实资金共25笔9638.7万元。

    二是抓政策宣传（政策要素）。为准确把握和执行上级精神，荔波县认真开展县部门、乡镇、村组三级政策集中宣传学习活动，通过召开会议，将党中央、国务院和省委省政府领导有关易地扶贫搬迁精神传达到位。今年以来，共开展集中学习宣传19次，参加培训人数达3700余人次，提高了广大干部理论和工作水平。

    三是抓精准核查（数据要素）。根据省州开展“回头看”工作要求，结合实际制定了《荔波县“十三五”易地扶贫搬迁对象精准识别“回头看”工作方案》，明确“回头看”目标要求、时间要求、工作方法、责任落实等四个方面，使核查工作有章可循；建立“回头看”工作包保责任制，县发改、扶贫、移民分别包保2到3个乡镇，形成部门、乡镇齐抓共管良好工作格局。组建核查工作组，由包村领导、包组干部、驻村干部和村支两委组成的核查工作组进村入户认真开展核查工作，将核查工作目标责任细化到村、到组、到户、到人，确保核查精准。此次核查搬迁对象达4000余户19000余人，目前，参加核查人员达1200余人次，全县8个乡镇已完成搬迁对象核查7000多人，完成率达40%。通过扎实开展精准核查，为“十三五”易地扶贫搬迁打下坚实基础。

    四是抓规划引领（规划要素）。根据安置点区位、资源等优势，明确功能定位，按照旅游结合型、产业园区结合型和城镇商贸结合型进行规划，打造旅游景区、工业园区、城镇社区、新农村安置区“四大园区”，做到项目向四区集中，产业向四区链接，设施向四区配套，力量向四区聚合，形成以四大园区推动移民搬迁新步调。带动移民积极参与旅游产业、园区就业、城镇创业中来。按照功能定位，积极打造瑶山、翁昂、佳荣等9个精品示范工程，为广大移民提供便捷、优美、舒心和富有创造活力的生活环境。目前，规划建设安置点类型4种，安置点40个，总投资30多亿元。规划培训涉及厨师培训、手工艺品制作、种养殖技术、驾驶、电焊等技能培训项目10余个，计划培训人员达3万4千余人次。

    五是抓项目建设（工程要素）。按照省州进度要求，为加快项目建设，积极督促各项目施工方加派施工机械和人员，确保各项目在各时间点满足进度要求。建立党建联络员制度，向各项目派驻党建联络员，共派驻联络员14名，充分发挥他们的作用，积极解决项目建设中遇到的困难和问题，同时做好督促和政策指导工作。运用“六动模式”，积极整合各部门项目、资金做好安置点美化、硬化、亮化等基础设施建设。目前，7个乡镇11个在建项目在快速推进中，其中2016年首批易地扶贫搬迁已完成主体建设40户，正在进行房屋主体建设238户，正在进行基础建设396户，共计完成投资7827万元。

    六是抓帮扶措施（支持要素）。以脱贫致富为目标，结合全域旅游发展战略、城镇化建设和农业产业化，聚焦贫困户生产发展、技能培训、帮扶就业等，落实到村到户帮扶措施，确保移民群众如期脱贫出列。根据旅游资源优势，引导贫困群众积极发展农家旅游接待，旅游产品生产和深加工。建立部门联系村居制度，各联系帮扶部门各尽所能、发挥优势，精准落实帮扶措施，齐心协力打赢脱贫攻坚战。在搬迁安置前期就规划好创业就业扶持、产业发展扶持、技能培训服务等工作，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。3年来，开展帮扶部门达90余个，实施帮扶项目400余个，开展培训40余次，培训人员3000余人，派驻驻村干部等人员参与项目建设37名，引导就业人员2000多名，落实帮扶资金达4000多万元。