织金县积极探索扶贫资金利益联接机制
28.05.2015 12:01
本文来源: 扶贫办
据了解，该县在推进扶贫攻坚进行中以资源整合为引子撬动社会资本，破解扶贫资金“钱从哪里来”的难题。坚持“资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动”的连片开发思路，充分利用有限扶贫资金撬动大量社会资本参与扶贫开发，着力解决贫困农户发展缺钱的问题。2013年以来，共争取到财政专项扶贫发展资金共计22271.93万元，整合交通、水利、农业、住建等各类涉农资金2.54亿元，落实相关扶贫项目412个，覆盖了32个乡镇267个村，受益农户达12万余户35万余人；积极争取上级扶助资金。积极向全国工商联、深圳盐田区等对口帮扶单位以及省、市集团帮扶部门争取扶贫项目资金，完善扶贫资金管理机制，加快帮扶项目的推进力度，确保项目资金要得来、留得住、用得好。2013年，争取到深圳市盐田区对口帮扶项目4 个，帮扶资金300万元，现已实施结束。2014年争取到深圳市帮扶资金365万元，省领导集团帮扶项目2000万元，现已完成了2013年1000万元项目，目前黑土乡1000万元项目已正在启动；注重吸纳社会资本。加大扶贫项目的包装、推介和招商引资力度，不断拉动社会资本投向扶贫开发项目。2013年以来，共开展扶贫项目招商引资活动7次，签约项目12个，到位资金1.6亿元，目前落地项目10个。
以联合经营为捆绑促使利益共享，破解贫困农户“利从哪里分”的难题。近年来，该县坚持把推动农业产业化与发展壮大龙头企业结合起来，把龙头企业、专业合作社的产业优势与贫困农户的资源优势联结起来，采取“直补到户、合作自愿、入股分红、退股还本”等多种模式，在全县基本形成上联市场、下联千家万户的发展格局；土地流转创增收。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，按照有利于农业结构调整，增加农民收入的目的积极稳妥推进，农户将土地流转给龙头企业、种养大户、种植能手，以入股分红或收取租金的形式获得基本利润。目前，全县涉及扶贫项目共流转土地3万余亩，流转资金达1500余万元，涉及流转承包耕地的农户2.8万余户。
以全面脱贫为靶向延伸致富触角，破解边老少穷“根从哪里拔”的难题。该县充分发挥扶贫资金的“杠杆”和“转轮”作用，将扶贫资金的触角延伸到贫困乡镇边远村寨及贫困农户身上，在加大经济扶持的同时，积极转变群众“小富即安”的小农思想，把大量实用技术、致富经验和市场信息直接传输给农户，持续增强了扶贫工作的渗透力，推动扶贫开发由输血式向造血式、粗放式向精准式、被动式向参与式、分散式向整体式转变。一是创建（公司+基地+党支部+合作社）+农户”模式，搭建致富平台。按照“简化手续、优先组建、逐步规范、不断壮大”的原则，在全县优先发展种植、养殖专业合作社，形成产供销一条龙，贸工农一体化的生产经营模式，形成联股、连心、联利的共同体。二是创建“农户建场--合作社租用--户社双赢”模式，拓宽致富渠道。由农户按照标准和规模建设好场地，合作社租用发展养殖业，最终达成利益联结机制，最终实现农户和合作社共赢。三是创建“实物循环+周转发放”模式，辐射带动发展。近年来，织金县创造性地推出了“周转鸽”、“周转羊”、“周转牛”等特色养殖办法，采取“统一供种、统一技术、统一收购、统一服务、统一分配、兜底销售”的方式，积极转变过去单一、分散、短期的扶贫开发方式，逐步实现“以一带多、以小壮大”的“滚雪球式”发展。
本文来源: 扶贫办
28.05.2015 12:01