绥阳“产业强村”全面打响“空壳村”歼灭战

    新华网贵州频道7月15日电 今年以来，绥阳县立足解决党建与发展“两张皮”问题，聚焦基层“空壳村”，以打造“一村一品、一村一产”为目标，大力实施“产业强村”工程，通过建机制、搭平台、创“五型”、促带动等措施，在促进村级集体经济发展上取得明显成效。

    建机制 搭平台 强化产业扶持

     针对村级党组织基础薄弱和村级集体经济无项目、无技术、无资金“三无”现壮，绥阳县以“产业强村”为载体，着力构建项目扶持机制，推动村级集体经济健康发展。一是搭建项目支撑平台。组建以县机关涉农部门为主的村级集体经济项目专家服务团，利用各种人脉资源，积极寻求产业信息，强化市场调研，利用各类涉农项目、人脉资源收集项目，建立项目库，制定《绥阳县发展壮大村级集体经济规划》，有针对性地对村（社区）实施项目帮扶，力争用3年左右时间实现“一村一品、一村一产”的目标，扩大村级创业覆盖面。截至目前，全县已为村级储备发展项目61个。二是建项目评估平台。由县委组织部牵头，成立由财政、农口、金融等行业部门联合的项目评审团，按照“试点先行、稳步实施”的原则，由项目评审团对即将启动实施的村级集体经济项目进行集中“会审”，着重对项目的可行性、市场行情预测、利润估算以及项目走向等进行反复论证，降低市场风险。2014年，共召开村级集体项目专家评估会3次，涉及23个项目，通过评审实施的项目9个，预计年内可为每个村增加50－100万元不等的集体经济积累。三是搭建项目服务平台。充分发挥专业技术骨干、农村创业能人的作用，建立跟踪服务责任机制。对实施的项目，采取“一帮一”、“多帮一”等模式结对跟踪服务，随时提供市场信息、疫病防治技术等方面的服务，切实强化产品研发，促进村级产业生产、产品初加工、深加工和产品研发一体化、市场化，切实加大“下游”产品开发，拉长产业链条，提升产品市场竞争力，实现效益最大化。四是搭建资金扶持机制。制定村级产业项目扶持机制，从2014年起，县财政每年预算500万元，作为村级集体经济项目扶持专项基金。按照“村企（社）联办、股份参与、集体分成、壮大积累”的思路，鼓励和扶持村“两委”以集体名义领办农村经济合作社或村级经济实体。同时，为用好用活村级集体经济项目扶持资金，制定《绥阳县村级集体经济项目扶持专项基金管理办法（试行）》，按照“县级财政统筹、乡镇担保申办、村级具体负责、逐年比例还款”的原则，由乡镇政府与县政府签订《绥阳县村级集体经济项目责任状》，明确还款计划和时间，严格落实乡镇责任。