绥阳：“法制道德讲堂”演绎农村新气象
“法制道德讲堂”演绎农村新气象
——绥阳“五村工程”成效追踪系列报道之三
“意识形态领域的高速度变化和基层群众综合素质的慢节奏提升，势必给基层群众管理带来新的课题。如何有效地实施‘依法治村’和‘以德治村’相结合，是推动和谐基层创建的关键。”绥阳县茅垭镇党委书记付小波在接受笔者采访时说。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会经济成份、组织形式、就业方式等经济活动的多样化，利益格局的调整重塑，利益主体的多元发展，基层群众活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显，公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。然而由于长期以来，个别基层党组织在一定程度上忽视了对基层群众的思想教育、人文关怀和心理疏导，导致部分基层群众的心理失衡、道德失范、情绪失常，急功近利、轻浮急躁，荣辱不辨、是非不分、诚信缺失，基层意识形态领域里杂音较大。
如何对基层群众实施实效性管理，给新时期新形势下基层党建工作带来了新的课题。
近年来，该县大力实施“文化兴村”工程，以村居“法制道德讲堂”为载体，对“依法治村”和“以德治村”进行了新探索，演绎了农村新气象。
该县茅垭镇新江村在村组开设“法制道德讲堂”，签订“三联一包保”（即由乡镇政法系统干部、教师、涉农部门干部、村干部组成法律宣讲团联系一个村，每个宣讲团成员联系一个或几个村民组，一个村民组联系一个或几个户主，一个户主包保一个家的家庭成员）责任书，组建法律、法规、政策方面的宣讲团，实施结对帮促模式。围绕“知耻明礼、崇德向善”主题，每月开展1-2次法制道德宣讲，着力提高群众的认知程度，提升全民综合素质经常性地实施全民法制道德教育，大力提升全民法制道德素养，着力增强群众的爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。同时，该村还建立群众道德素养民意测评机制，把尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗、邻里和睦、诚实守信等纳入评议范围，每年开展一次评议，结合评议情况建立台账，对民意评议情况较差的，实施重点结对帮促，跟踪强化。
该县宽阔镇岩坪村是全县闻名的矛盾村，辖区内的家族势力、地域势力特别严重，在开展村居“法制道德讲堂”中，该村建立了农村“遵纪守法.崇德向善”模范带动机制，以群众无记名推荐方式，在每个村民组推举产生1-2名共计17名“遵纪守法.崇德向善”模范典型，实施挂牌管理，以模范带动一般，以监督规范行为，引导基层群众遵纪守法，效果明显。
截止目前，该县117个村（社区）全部建立了“法制道德讲堂”，县级层面组建法制道德宣讲队17支，乡村层面组建法制道德宣讲队117支，已开展法制道德宣讲1500余场次，涉及基层党员群众16万余人次，大大地提高了全民法制道德素质；在各领域推荐“遵纪守法.崇德向善”典型1000余个，签订“三联一包保”责任书2000余份，搭建“网格化”结对帮带2000余个。
村居“法制道德讲堂”，较好地带动基层群众素质提升，在一定程度上破解了“无素质议事”难题，引导群众积极为村级发展建言献策，演绎了农村群众与村“两委”共同思发展、话发展、推动发展的新气象。(李洪平)
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