网络提速降费如何让百姓真正受益?

工信部提出年内力争网费同比下降30%,解决“网速慢、网费贵”出实招——

15日,工业和信息化部公布了网络提速降费主要措施和目标,力争年内手机流量和固定宽带平均资费水平下降30%。三大运营商纷纷响应,公布提速降费“实招”。

长期以来,消费者对网速慢、网费贵怨声载道,期待此次政策和措施的出台能让大家真正受益。“提速降费”到底有多大空间?如何在让老百姓得到实惠的同时,保证行业的健康持续发展?

消费者需要一笔“明白账”

工信部数据显示,截至2014年末,我国移动电话用户数量已接近13亿户,其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来,基础运营商在收费、服务方面受到消费者诸多诟病,网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成为矛盾焦点。

“许多人‘重金’买来的高带宽,仅仅是名义上的。”南开大学信息学院副教授史广顺说,宽带和下载速度之间的比值是8:1,即8兆的带宽理论上可达到最高每秒1兆的网速。可现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头,其实是小区里很多家庭共用这10兆。手机上网套餐本身就贵,如不小心超出套餐,流量费更加惊人。

工信部副部长尚冰15日表示,将加强市场监管,打击虚假宣传,贯彻落实光纤入户的强制标准,开放小区入网,让消费者有更多选择和知情权。“在‘提速降费’的同时,消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说,取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花,把账都算到明面上来,让消费者钱花得明白、放心。

标本兼治需引进竞争

通过年报可以发现,在三大运营商高额的收入和利润中,“流量费”功不可没。众安保险总经理陈劲认为,移动网络用户体验的不断改善,是催生移动互联网应用创新、推动移动互联网技术进步的重要支撑。

专家认为,在移动互联网和微信等OTT业务的冲击下,运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋,“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程,过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新,对运营商也是“杀鸡取卵”。

解决网络“又贵又慢”的问题,从根本上讲仍是引进竞争、制造竞争。艾媒咨询CEO张毅说,要促进国内电信企业下调业务资费、提升服务水平,从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局。“比如业界呼吁多年的‘携号转网’至今未有实质突破,这就导致中国移动先入为主的优势长期难以打破。”

张毅认为,目前国家已经引入了“虚拟运营商”参与市场竞争,但“虚拟运营商”受到基础运营商的限制仍然较多,难以施展,应扩大“虚拟运营商”的定价权,使其在“租借”基础运营商网络的同时,活跃市场,把市场价格降下来。

未来有进一步提速降费的空间

年报显示,2014年三大运营商收入合计达1.25万亿元,利润合计达到1390亿元,平均每天3.8亿元。“财大”的运营商未来能否进一步提速降费？

电信行业人士认为,过去几年,运营商将大量资金投入到基础设施建设中,高昂投资必然会在资费上有所反映。由于三大运营商长期处于垄断地位,尽管资本投入巨大,但缺乏对用户体验的重视,电信基础设施的整体配置效率仍然相对低下。

记者在调查中发现,从技术上和政策上来看,未来确实还有进一步提速降费的空间。

在有线宽带方面,随着“铜退光进”行动稳步推进,用户上网速度将会提升。此外,专家预测,由于虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等一系列国家政策的出台,将有效打破电信运营的垄断格局,充分竞争将带来电信资费的优惠。

新华社记者 高亢 邓中豪 罗政 叶前

(据新华社北京5月15日电)

解读

网费究竟降了多少？

大规模降低资费未明显出现

三家运营商给出的降价清单包括:中国移动50元含2GB全国流量,降幅达50%;中国电信手机流量每GB25元;中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动,流量跨越不清零,半年有效,还推出视频定向流量包,最优惠价格每月18元6GB。

同时,三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务:中国移动年流量包不清零;中国电信套餐剩余流量可分享其他4人,在部分地区试点转赠服务,广东试点语音、短信按流量兑换服务;中国联通10元包1.5GB流量包,跨越不清零。

从这些方案可以看出,公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现,而是通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价。

“夜间流量”被吐槽

对一些看起来很丰富的降价措施,网友纷纷吐槽“没诚意”。例如,中国移动推出的“八大举措降网费”,第一条是“夜间流量套餐”,夜间23:00至次日早7:00,套餐内流量资费10元1G,单价为0.01元/MB。

“之前5元1G夜间流量,现在10元1G,还降幅百分之五十?我数学不好别骗我。”网友“注册不了马宁”说:“谁大半夜就等着这个流量上网?”

(据新华社)