罗甸：麻山脱贫不再“山高水长”

        曾经，地处麻山腹地的罗甸县发扬“自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干”大关精神，谱写了战天斗地的一曲壮歌。

而今，走在同步小康建设的大道上，罗甸县大力推进精准扶贫，走出了麻山地区扶贫开发攻坚“决战决胜”的新路子。

        现场，一次承上启下的问诊

        7月4日，党的94岁生日刚过。黔南州长向红琼就带领州扶贫办等部门的同志，在罗甸县委书记杨朝伟陪同下，来到离罗甸县城70多公里、被称着麻山腹地中心的石山区董王乡油闹村。

        向红琼来到油闹村时，已是下午4时10分。在这个不足两千人的苗族小村，向红琼沿着串户路边走边访。

        梁昌清是被走访到的第一户。这个39岁的青年人告诉向红琼，他穷是因为妻子生病，每年要借好几万元钱给妻子治病，家里生活十分困难。

        “这是典型的因病返贫户。”向红琼一边让黔南州扶贫办主任欧天彪作进一步调查，一边要求罗甸县委书记杨朝伟，  “要制定针对性方案，让他们脱离当前的困境，让下步的生活也就不用担心。”向红琼说，对于因病返贫的这类农户，在黔南州深山区一定不少，只有让新农合全覆盖了，让医疗救助体系兜了底，才能使问题得到根本解决。

        梁称进老人家与梁昌清家仅隔一道屋檐。老人一个人坐在院子里，他的身后是四层大楼房，设计别致，但才完成毛坯，勉强能住人。

        与老人聊天中，得知老人家里的大房子已经修了十年，花去了共20来万元钱。向红琼非常吃惊地问：“哪来这么多钱？”

        梁称进老人回答：“儿子与儿媳妇打工挣来的。”

        老人说，为了把房子修好，儿子与媳妇如今仍然在外地打工，孙子也随同在外读书，老伴与另一个儿子住，他现在一人在家里守着大房子。老人站在四层的毛坯楼房下，显得十分的苍老。

        离开梁玉福家，向红琼说，农户们大量把钱投入修房建屋，不但生活质量无法提升，而且抵抗风险能力极弱，一遇麻烦，肯定会迅速返贫。

        罗甸县委书记杨朝伟说，县里正在研究制订《罗甸县农村房屋规划建设指导方案》，除了解决有钱只修房的问题外，还解决农村住房面积过大，规划无序，安全无保障等问题。

        随后，向红琼又走访了五六户人家。在村民梁玉国家，看到这个年轻人正在尝试养鸡、养鸽子，每年能赚上万元。在村民梁称发家里，看到这个贫穷户的儿子，刚刚从大学毕业正在复习考试就业。向红琼很高兴，她要求随行的州县人员，要把这些走出贫困的“火种”保护好，让他们在麻山腹地成为示范力量，带动一方发展。

走访完农户，已经临近傍晚。在赶往与安顺市紫云县接壤的木引镇的山路上，向红琼一边向杨朝伟询问罗甸的扶贫攻坚情况，一边商量着对策。

        数据，一段看得见摸得着的历史

        走访组汽车行进的通村水泥路，一年前还是晴通雨阻的泥土路，无论是进村还是出村，都得花上三四个小时。

        “这主要得益于最近两年县里实施的小康路建设。”边阳镇镇长唐荣良介绍说，仅今年，边阳镇就建设了近30公里通村小康路。

        据介绍，罗甸县通村小康路建设进程是在最近两年才提速增效的。在几年前，由于通村水泥路、通乡柏油路建设需要县里作20—30%的资金配套。因为苦于资金问题，之前一直没有大规模的实施类似项目。

        杨朝伟说，为了在“十二五”期间完成工作目标，2013年以来，罗甸县委县政府迅速调整工作思路，把投入重心放到全县民生工程上来，把解决交通问题作为一项“硬骨头”工程来实施。

        目前，通过交通项目支撑，配套6亿多元，实施了700余公里的通村路，全县通村路里程已经达到1255公里。得益于这种啃骨头精神，连接10多个麻山村的“麻山连线”工程在今年初变成了现实。

        此外，罗甸县还把实施“一事一议”项目作为接通群众“幸福路”的末梢工程来抓，三年来，共计完成通组串户路600多公里。

        增收致富，交通是前提，产业是支撑。罗甸县在木引、纳坪、董王、交砚、罗苏等一线麻山乡镇、社区投入了上亿元的农业产业项目，配置了绿壳蛋鸡、竹鼠、山羊特色养殖与蔬菜、核桃、中药材、脐橙种植等项目，覆盖了麻山近6万人口，确保增收有支撑。

罗甸县县长杨兴华说，去年全县财政总收入才突破5亿元，而县里近三年来投入到民生项目的资金就超过了20亿元。我们对教育、卫生、社保、生态移民等民生工程进行了强度空前的投入，在罗甸县的大山深处建立起一张脱贫致富的保障网，形成了麻山乡村群众摆脱贫困的强大支撑。

        精准，一场决战决胜的拼搏

        9万农村贫困人口是罗甸面临的最大难题。

        今年是罗甸县创建全省扶贫攻艰示范县“元年”，该县计划在今年底减少贫困人口2.8万人。

        面对现实，罗甸县委、政府研究制订出台了《关于开展扶贫攻坚整县推进示范实现“减贫摘帽”的实施意见》，决定通过抓好“十项扶贫工程”，完成脱贫人口任务，同时推进罗沙、交砚、董当、董架、木引五个乡镇（社区）“减贫摘帽”。

        “实施意见”甫一出炉，罗甸县就迅速形成了一张以县四家班子领导牵头的帮扶网络：每个县四家班子带着20万元帮扶基金帮扶一个乡镇或社区；每一个乡镇或社区都有3—5个部门对口帮扶；县机关部门选派1000名干部，分赴158个贫困村担任第一书记或当起了驻村干部，实施“86543”帮扶计划，要求上至县级下至一般干部分别对口扶持8户、6户、5户、4  户、3户，为3000多绝对贫困户买“保单”。

        杨朝伟总结说，罗甸县在村、组、户的针对性帮扶上形成的一对多、多对一、一对一扶持模式，不仅直接为当地农户解决了上千万元资金与物资，更为该县推行的产业“到村到户”装上了落实的引擎。

        罗甸县的蔬菜、水果、中药、茶叶、渔业、林业几大农业产业，能够在当地实现到村到户助农增收，完全得益于这个强劲的“引擎”。上亿元的项目，由挂乡镇的县领导监督，对口帮扶的部门牵头，驻村、挂职干部协同乡镇，全县覆盖1万多贫困户，500余个大小项目，就这样稳稳当当地落实下去了。罗甸县扶贫局负责人宿文科说，根据跟踪预测数据，全县今年超额完成脱贫目标任务已经成为定局。

        电力、通讯、供水、银行等企业也都纷纷被调动起来，与几大农业产业并驾齐驱，一同投入到精准扶贫，决战决胜的战线上，让地处麻山深处的群众脱贫致富不再“山高水长”。