瓮安：群众告别饮水难 从此喝上健康水

瓮安县猴场镇牛心山人饮工程是2014年中央特大抗旱（机井成井配套）工程，总投资为105.49万元。主要解决15个村民组、一所学校共3800多人，养殖区牲畜3000多头的饮水困难问题。该工程属Ⅳ型集中式供水工程，年供水总量13.18万立方米。工程建设县水务局“算了说”，管理、使用和维护群众“说了算”、最大限度发挥了水源作用，确保项目科学、经济、安全、长效和无群众矛盾。

一、群策群力，建设规范

业务部门组织得法。为扎实推进该项目的实施，县水务局党组多次召开协调会、座谈会、推进会和现场办公会，研究安排部署任务、落实推进措施、解决存在困难问题。向群众发放了“瓮安县水务局领导干部服务卡”，专门指定两名技术人员实地蹲住，及时处理施工中出现的各种情况。

群众积极主动参与。通过开会动员以后，群众积极参与，主动出谋划策，确定将机井工程调整为人饮和抗旱“双功能”工程。在项目实施中，群众自发成立了“用水项目协调组”，将在外务工、工作、参军等不在家人员和在家劳动力协调，以“在外面的出资金、来劳动的得报酬”方式妥善处理，充分调动了群众的积极性。针对群众实际进家管道等需求比设计方案略高，群众主动提出用劳动报酬“买单”，并根据实际水量，用劳动报酬购买设备，为计划外的两个村民组安装，突破了人饮设计和用水区域，有效将水源作用最大化。

施工单位密切配合。在施工过程中，施工方将《管网水力计算图》复印张贴在村寨醒目位置，发放到每个村民组群众代表手中，对群众提出的意见建议及时择优采纳。因群众参与热情度高，施工方主动提出免费为每个村民组安装一个总分表和闸阀，赠送管护设备一套，为工程管理奠定了坚实的基础；免费为每户群众将水安装到家，并采取了“安装一户通水一户”的方式，大大提高了群众的主动性，有效确保了工程建设标准规范。

二、严格管理，程序正规

在监理单位认真履行职责的基础上，由县水务局分管领导、镇村干部代表、受益群众代表组成质量监管组进行定期监督，确保工程不偷工减料，严格按设计方案施工。并落实专业技术人员明查暗访，对查出问题建立台账，明确责任人和整改时限，确保得到有效解决。具体做了以下工作：

（一）严格项目公示。工程实施前向项目点群众进行工程投资来源、建设内容、管材标准、施工期限、施工负责人电话等进行公示，选派群众“用水项目协调组”，对项目实施过程进行全程监督。

（二）明确项目责任。严格实行项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制、廉政建设责任制，严把技术关、资金关、进度关、质量关、廉政关，落实水利建设安全生产责任制，制定安全生产规章，落实各项安全措施，坚决杜绝安全事故，确保工程建设安全、工程质量过硬。

（三）经费全程公开。对项目经费开支情况定期召开群众会进行逐项“解读”，并附相关印证资料。将开支情况在村委会公示栏进行公开，对群众有异议的及时进行说明，确保每一分钱用在“刀刃”上，真正让群众满意。

三、自主管护，长效运行

结合农村水利管理体制改革，为保障工程长效运行，县水务局积极支持帮助群众建立“产权有其主、群众有其责”的管理模式，走“自我管理、自我监督、自我服务”的发展之路，组织群众成立了“用水户协会”，选举产生会长、副会长、监督员、调解员、提水员、网管员，明确其职责任务。协会通过召开群众会征求意见从水费收支、管网维护、奖惩严明等几方面研究制定了《猴场镇牛心山人饮提水站用水管理公约》，特别将管理费与水费分开，并按用水户头均摊，有效解决了在外人员“有表无记录、时长无人问”的问题；还对群众发现管网损坏、对协会成员不认真履职尽责等及时举报的给予奖励，从根本上“根治”了以前重建轻管、群众只用不管，造成经常损坏或提前报废的现象。构成了“横向到边有人抓、纵向到底有人管”的人饮网络管理体系，真正让工程步入“自主管护、以水养水”的长效轨道。

改革出成果，管理出效益。通过以上精细工作，科学管理，猴场镇牛心山人饮提水工程运行良好，让群众彻底告别了饮水困难，从此喝上了放心水，幸福水，又为率先迈向小康走出了坚实的一步。

  供稿：卢锡江（通讯员）