聚焦贵阳·贵安大数据产业发展集聚区（二）

建设“云上贵州”系统、搭建五大基础数据库平台、开放政府数据……在贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作方案中，搭建数据平台，提升政府治理能力是其中的重要工程。

根据大数据发展集聚区创建工作实施方案，贵州省将实施“7+N朵云”工程。基于统一的“云上贵州”系统平台，贵州将建设“云上贵州”数据交换交易平台，制定大数据资源定价机制和交易机制，为数据所有者提供大数据变现的渠道，为数据开发者提供统一的数据检索、开发平台，为数据使用者提供丰富的数据来源和数据应用，创建国内首个以期权交易为特征的数据交易市场。

此外，基于“云上贵州”系统平台，由省级牵头建设五大基础数据库平台，对涉及自然人、法人、地理空间信息、宏观经济和征信数据库的相关单位进行调研，在充分征询各单位意见的基础上，按照大数据交易平台建设的总体规划，设计和建设五大基础库。

同时，在数据安全的前提下，贵阳将作为首批政府数据开放平台试点，主动开放如交通、教育、旅游、医疗等一批关注度高、影响面大的重点民生领域公共数据，建成数据开放平台和数据开放门户网站，实现向社会试点开放和推广。集聚区还将逐步关联“块上”形成的企业数据、社交数据和感知设备产生的数据，通过深度开发和挖掘开放的数据，鼓励企业进行商业模式创新。同时，贵州出台政府数据资源对外开放和鼓励社会开发利用的制度规范，鼓励对政府数据的开发与增值利用。

此外，大数据集聚区还将建设城市综合治理平台，在现有城市管理手段的基础上，进一步主要依托GIS、工作流等技术手段和大数据分析技术，优化市政管理流程和模式，建立数字化城市综合治理体系与基本框架，建设横向贯穿城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向连接各级政府部门、街道、社区等，逐步实现城市管理、社区管理、城市危机应急管理等应用，提高为民办实事的效率和质量，实现城市综合治理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精确方式转变，实现城市管理的数字化、可视化和智能化，提升城市管理效率，提高管理水平。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员陈秋霖认为，贵州省实施“7+N朵云”工程，使得政府部门和企业的应用系统全部“上云”，同时建立五大基础数据库，将提高政府治理的效率。“有了数据并进行云计算，就可以及时分析出现的问题，有利于治理工作的开展。”陈秋霖说，这将提高政府直接管理社会事务和决策的效率。

对于贵阳将作为首批政府数据开放平台试点，主动开放如交通、教育、旅游、医疗等一批关注度高、影响面大的重点民生领域公共数据，陈秋霖认为，这将更好地吸引游客到贵阳，例如“智慧旅游云”工程，可以使游客方便地获取旅游、交通、医疗信息。更重要的是，有利于贵阳吸引人才，政府开放很多数据资源后，外地人可以更详细地了解贵阳的情况，从而选择来贵阳发展。

对于贵州的发展，陈秋霖建议，数据只是手段，最终要对接的是服务，要看政府的服务理念能不能跟上信息化时代的要求。对于如何向民众普及大数据，接受大数据，陈秋霖说，对政府部门来讲，在某些领域有所突破，让老百姓能感受到真正的效果，这样他们就会更多地去运用这些数据，这样就有利于整个数据应用规模的扩大和效果的提升。本报记者 赵克 甘良莹