花开烂漫待秋实 六枝特区三变纪实

花开烂漫待秋实

——六枝特区三变纪实

    核心提示：为确保到2020年六枝特区与全国全省全市同步建成小康社会，六枝特区通过“三变”模式，充分利用农民手中的土地、资金等资源，破解发展瓶颈，大规模流转土地发展农村种养殖业，连片打造茶叶、中药材、养牛等基地，带领老百姓增收致富，摆脱贫困。

    这是一块美丽而神奇的土地，在这片曾经贫瘠的土地上，勤劳质朴的六枝人民用智慧和双手谱写了一曲催人奋进的希望之歌。在贵州省，打开六枝地图，出现在人们面前的是山区、丘陵、沟壑，城市、高速、新农村，这些六枝的零部件由西往东、从北向南，棱角分明地展示着六枝新颜……

    六枝特区是滇桂黔石漠化连片特困地区片区县和贵州省50个国家级扶贫开发工作重点县，山高坡陡，交通不便，土地贫瘠，石漠化严重，产业结构单一，基础差，产业弱。广种薄收，土地上开不出美丽的花朵，鼓不起百姓腰包。要想从根源上脱贫，增加农民收入，最终还是要靠强有力的产业带动。

    穷则变，变则通，通则久。

    “三变”如何变得让农业强起来、农民富起来、农村美起来？达到农村经济社会持续快速发展，摆脱贫困目标？

    “三变”工作开展以来，六枝特区紧扣“三农”发展，“三变”为农业规模经营构建了新机制，为实施精准扶贫找到了新路径，为发展山地特色现代农业提供了新模式，为壮大村集体经济搭建了新平台。

     资源变资产：沉睡土地张开眼

    新一轮扶贫开发实施以来，随着农村集体产权制度改革的稳步推进，农村土地经营权、林权、集体资产等各类农村产权流转交易需求增长，各种形式的农村产权流转交易平台接连涌现。

    如何唤醒现有的资源，让农民的“钱袋子”鼓起来？六枝特区开足马力，通过科学确权、规范交易、严格鉴证、公正评估、安全担保和抵押融资，鼓励村集体以土地、荒山、林地、滩涂等可经营性资产量化入股公司或合作社，推动农业特色产业“区域化布局、规模化生产、企业化经营、一体化服务、品牌化营销”发展，形成资源叠加效应，实现经济效益最大化。

    六枝特区在实施资源变股权的过程中，采取“公司+集体+基地”和“公司+集体+农户+基地”等模式，将14.96万亩耕地、12.6万亩荒坡、1.9万亩林地等资源产权，折资为5684.59万元，入股到35家企业和26家合作社发展种养殖业，带动各项投入资金57761.55万元，按1：2：7和1:9:40等比例进行分红。项目年总产值为10亿元，参与建设的9个村集体每年平均分红10万元，股民分红6000万元，经济组织分红3500万元。

    六枝特区通过盘活农民手中的资源，实现农村资产资源的资本化运营，使沉睡的资源变成活资产，为农村各类产权流转交易进行了有益的探索和实践。

    牛场乡是典型的纯农业乡，牛场村村支两委将资源变股权，盘活了村级集体沉睡多年的土地。

    辖区内的350亩集体荒地出租给个体户开发林木种植，每年除收取6000元的承包费作为村集体经济收入外，还按1∶9的比例进行效益分成，利润的10%归村民、90%归承包开发户，实现个人、农户、村级分享红利“三方共赢”。

    除此之外,该村还将村活动室一楼临街两个门面出租收取租金，年增加集体经济5000元。

    “万亩茶海”之乡新华乡，土地适宜种植茶叶，成为该乡的“摇钱树”。

    该乡永兴种植养殖农民专业合作社成立以来，村民自愿以土地入股合作社，建成茶叶基地13800亩。入股村民覆盖新华乡6个行政村，涉及3126户13445人，其中有贫困户648户2268人。

    基地按“支部+合作社+基地+农户”的模式运行，由合作社统一技术标准、统一管理、统一销售。前3年，村民在自己的土地里套种经济作物，合作社按保底价回收，市场单价超过保底价的按市场价收购。3年后，茶叶基地产生经济效益，村集体抽取10%作为集体经济积累，村民按照30%的比例分红，合作社按照60%的比例分红。

    每年每亩按1200元的纯利润来计算，每个村集体经济收益达3万元以上，每户年收入将增长5332元。