获得感·安全感·包容感
获得感·安全感·包容感
——新华社记者与代表委员对话三大群体改革心态
新华社“中国网事”记者
深改“元年”、两会前夕，新华社记者深入全国十余省区，广泛对话基层群众、企业家和改革者，聊聊他们的改革故事、听听他们的改革心声。２０１５年是全面深化改革关键之年，如何“把改革开放扎实推向纵深”，带着三大群体的改革困惑与期待，记者与代表委员共话改革，听听代表委员们对深化改革的真知灼见。
【记者调研】“盼了几十年的路，终于修到村里了！这里面也有我的一份功劳！”看着新修成的宽敞水泥道路，贵州省毕节市大方县理化乡营盘村７３岁的郑荣龙老人自豪地说，“羊年春节，在贵阳工作的儿子第一次开车回家团圆了！”
“在家的村民全部参加，就连７０多岁的老人都主动帮忙，他们把这条路当做自家的路来修。”营盘村村主任黎道顺告诉记者。
营盘村地处偏僻，多年道路不通，村里的经济一直发展不起来。２０１４年，市里提出“一事一议”修路方案，老百姓都积极参与，１．６公路的高标准道路很快就修成了。“这条路，原来政府招标每公里没有９０万元修不成，我们村民自己修只要５５万，宽度还从原来的４．５米拓到了５．５米道路。路通不到一年，村里就发生大变化，村容整洁了，经济收入提高了，还有四、五户村民买了汽车。”
大方县委书记张翰时说，发动受益群众投工投劳建设，不仅减轻了地方财政压力，更充分激发了群众参与改革的热情，确保工程质量。
【代表委员建言】全国人大代表、毕节市市长陈昌旭说，改革必须要充分发动群众的积极性，让老百姓切实感受到改革红利，调动群众推进改革的主动性和创造性，尊重群众的主体地位和首创精神。
全国人大代表、内蒙古工业大学校长邢永明说，许多人怀念上世纪８０年代改革开放“忽如一夜春风”点燃人们的改革激情，带来从农村到城市惠及各个利益群体的普遍性红利。改革要多些“获得感”少些“剥夺感”，完善改革共享机制和利益补偿机制，增强改革的“穿透力”。
【记者调研】“中央已经下了简政放权的先手棋，仍然感到改革的步伐赶不上企业创新的步伐，企业的创新被捆住手脚”。福建网龙网络有限公司是一家互联网企业，公司首席执行官刘路远说，公司现在正推出一项线上教育业务，从试点的情况看项目前景相当不错，但真正想进入市场却碰到难题——找哪个部门审批？“教育、工信、公安、工商，谁都可以管，但谁都不知道怎么管，也没有政策规定要怎么管”，创业十多年像这样的难题不是第一次碰到，企业大量的精力往往不是花在技术研发与创新上，而是花在了与各种政策空白、部门监管去较量、赛跑上，“这让多少创新倒在了审批的窗口前。”
记者调研发现，由于部分领域和环节的改革红利释放相对缓慢、政策落地效果还不充分，企业家群体对改革抱有“一盼二看三等待”的复杂心态。一是盼改革，企业家普遍有着强烈的改革诉求和期盼，以市场化、法治化为主轴的改革方向得到企业界的拥护。二是看改革，观望犹疑担心改革“打转点”。采访中一位广东的民营企业家对记者说，如果“只听楼梯响，不见人下来”，大家就会逐步失去信心。贵州省工商联副主席徐琨说，现在多项经济体制改革议题已经启动，大家都在看能不能细化成具体政策出台。三是等改革，改革不见“真章”企业不敢试水。数位民营企业家都不约而同地直言：“如果国企改革不先破题，法律保障不先健全起来，傻子才参加混合所有制改革。没有‘权力搅买卖’了，我们参与改革的动力就大了。”
【代表委员建言】全国人大代表、内蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事长石磊说，改革的落实需要厘清政府与市场的权力边界，清晰界定政府这只手能伸向哪里、能伸多长，才能让市场这只手更好发挥作用。对于一些创新型企业，政府更需要“放风筝”，只要紧握住法制的底线，让企业自主创新，才能飞得高飞得远。
全国人大代表、农工党浙江省台州市委主委陈海啸说，当前的改革亟待“啃骨头”、“见真章”，以提振信心、聚拢民心，让企业家获得“安全感”，增加参与改革的动力。
【记者调研】对于浙江省海宁县县委书记林毅来说，２０１４年是不平凡的一年，海宁率先探索市场化配置要素改革，既见到了实效获得赞赏，也触动了利益带来非议。
“‘市场经济’的基本特征是根据市场和价格配置资源和产品，而我们过去的资源配置，尤其是土地、能源、环境等基础性要素配置过于粗放，导致效率低下。”林毅说。海宁通过发挥市场和政府“两个作用”，合力形成要素配置与企业质量和效益相挂钩的机制，通过土地亩均税收、亩均销售收入、单位能耗工业增加值等多项指标对企业效益进行Ａ、Ｂ、Ｃ三类综合排名，在资源配置上进行区别对待。一批要素利用效率低下的企业主动吐出多占的资源，腾退低效用地５７宗１４１８亩。
由于实行要素资源市场化配置，一些原本高产值的企业因综合效益低下而被列入Ｃ类，资源成本大大提高。林毅因此得罪了不少人，各种传言和告状材料让他陷入苦恼。
“推进改革时，最担心的是改革成果得不到保障”，林毅坦言，在基层进行改革，确实要承受巨大的压力。特别是当改革举措和已有的政策发生冲突时，改革甚至要冒风险，改革者必须有承受压力的能力，但也需要“定心丸”。
【代表委员建言】“让拎着乌纱帽干事的干部上”，全国人大代表、六盘水市委书记李再勇说，过去是“谁改革谁受益”，现在往往是“谁改革谁承担风险”。现在地方抬头往上看的多，等待高层做决定、出措施的多，而主动作为的少。必须健全完善激励机制，激发改革活力，力促改革措施落地生根。
顶层“设计师”太多，执行层面的“工程师”太少。全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平说，一些干部思想上有顾虑，行动上有迟疑，加上激励不明确，致使改革动力不足。落实改革关键在干部，只有让他们“甩开膀子搞改革”，才能产生改革的强大执行力。“应该明确向社会传递一个信号：让改革者上。对改革有突出表现的，要予以重任，而不改革者就要换人。”（采写记者：王丽、方列、李慧颖、刘景洋、张丽娜、刘良恒）
新华网贵州频道３月１１日电