杨清源在雷山县旅游行业一届一次职工暨第一次工会会员代表大会上的讲话

（2014年10月12日）

            贵州省总工会党组副书记、副主席  杨清源

各位代表，同志们：

今天雷山县召开旅游行业一届一次职工暨工会第一次会员代表大会，首先，我代表省总工会对会议的召开和即将建立的雷山县旅游行业工会联合会表示热烈祝贺。雷山县历史悠久，文化灿烂，特别是苗族传统的民族文化，光彩夺目，集优美的生态环境和古朴的民族风情于一体，旅游资源极为丰富，旅游开发得天独厚。近年来，雷山旅游经济发展迅猛，旅游行业从业职工不断壮大，因此,雷山县旅游行业工会联合会的建立，是雷山县工运事业发展的一件大事，也是雷山县工会组织动员广大职工为雷山经济社会发展作贡献的有效载体和平台。下面我就深入学习贯彻省委（2014）12号文件精神，结合区域性、行业性工会联合会的总体要求讲三点意见:

一、认真学习贯彻落实省委12号文件精神，充分认识建立区域性、行业性工会联合会的重大意义

今年7月，省委出台了《中共贵州省委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》（黔党发[2014]12号），《意见》是省委首次单独就工会工作出台的综合性文件，充分体现了习近平总书记关于工会工作一系列重要讲话精神，将指导当前和今后一个时期我省工运事业发展。《意见》在工会基层组织建设部份，明确提出：要“重点抓好产业园区、开发区、外商投资企业、私营企业和其他新经济组织、新社会组织的工会组建和会员发展工作。大力推进区域性、行业性工会组织建设，最大限度把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来”。为此，加强区域性、行业性工会联合会建设，是贯彻落实省委要求的具体措施和实际行动，是进一步扩大我省工会组织覆盖面、规范小型企业工会组织建设、有效发挥小型企业工会组织作用的需要。       

随着工业化、城镇化进程不断加快，非公有制经济迅速发展，中小企业已经成为国民经济和社会发展的重要力量，成为吸纳劳动力、扩大和稳定就业的主渠道。2009年以来，全总大力推广“双措并举、二次覆盖”的经验，通过组建区域性、行业性工会联合会等形式覆盖中小企业，将广大职工吸纳到工会组织中来，为维护职工的合法权益，有效开展工会工作奠定了良好的组织基础。

我省在依法推进企业普遍建立工会组织中，区域性行业性的工会组织建设也取得了较大进展。但仍有一些小型非公企业游离在工会组织之外。这些小型企业的劳动关系复杂，就业人员流动性大，职工合法权益受到侵犯的现象时有发生，这些企业建会难、维权难、工会组织作用发挥难的问题比较突出。因此，我们要充分认识区域性、行业性工会联合会建立的重大意义，以省委（2014）12号文件精神为指导，抓实区域性、行业性工会联合会建设，有针对性地发挥上级工会指导小型企业工会规范组织制度、建立维权机制、发挥自身活力的作用。实践证明，建立区域性、行业性工会联合会是破解中小企业建会难、维权难、工会组织作用发挥难的有效途径，而且还可以降低行政成本，破解基层工会组织人少事多的难题。

二、结合实际，有效推进区域性、行业性工会联合会的建设

按照《工会法》、《中国工会章程》的规定，有会员25人以上的企业，必须建立单独的工会委员会，不足25人的，应按照联合制建立工会组织。工会联合会是由两个以上单位的工会委员会，按照地域相近、行业相同的原则，联合建立的工会组织。建立区域性、行业性工会联合会，不能搞一刀切、一个模式，必须因地制宜，结合实际。雷山县建立旅游行业工会联合会，就是结合了实际，体现了特色，抓到了点子，抓出了亮点，有利于连接旅游行业企业、职工之间的联谊，促进企业和职工之间的平等、和谐发展；有利于搭建旅游行业平等协商平台，推动行业集体合同制度和职工代表大会制度的落实，有效破解“维权难”的问题；有利于建立职工培训制度，利用行业资源，定期组织行业内职工进行有针对性的技术技能培训，有效破解“职工提升素质难”的问题；有利于发挥行业工会优势，开展行业职工文化活动，推动企业文化和职工文化建设，有效破解“开展活动难”的问题。黔东南各县都有自己的优势和特色经济，如：有的旅游资源丰富，有的矿产资源丰富，有的农业产业化特色突出等等，现黔东南州总工会正在考虑“一县一特”的问题，这个思路很好，希望认真总结推广雷山县的做法，把“一县一特”的工作思路抓实抓好，抓出成效，扎实有效地推进区域性、行业性工会联合会建设，省总工会将支持并为工作的开展做好服务工作。

三、突出重点，充分发挥区域性、行业性工会联合会的作用

建立组织是基础，发挥作用是关键。雷山县旅游行业工会联合会建立后，要明确工作职责，完善工作制度，突出工作重点，抓住关键环节，严格目标管理，加强指导服务，充分发挥工会联合会的作用。黔东南州工会要以此为契机，抓好区域性行业性工会组织建设和发展会员工作，以推动区域性、行业性平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度建设，同时积极参与协调处理劳动争议，维护职工合法权益，组织开展职工之家建设、会员评家活动，不断提高基层工会工作水平。 

区域性、行业性工会联合会建立后，要紧紧围绕推进全省经济社会“稳中求进、提速转型、又好又快”发展的总基调总目标，认真组织实施省总提出的“五大行动”，着力在做实基础、做强实力、做优服务、做亮品牌、做大行动上下功夫，动员广大职工，同心同德、锐意进取、攻坚克难，以改革创新精神开创工会工作新局面。要积极争取党的领导和政府支持，加强与有关部门的协调配合，真正形成“党委领导、政府支持、部门配合、职工参与”的工会工作格局。要加强区域性、行业性工会领导班子和干部队伍建设，配齐配强工会工作者队伍，尽可能为工会开展工作提供必要的工作条件和经费保障，为工运事业发展创造良好环境，进一步增强工会服务职工群众的实力。