风雨辉煌铸金盾 披荆斩棘谱华章 西藏公安50年发展综述

　　开栏的话

　　今年是西藏自治区成立50周年。为全面反映党中央、公安部对西藏公安工作的关心和支持、西藏公安工作50年的发展成就以及公安部和地方公安机关援藏干部的突出业绩，推出一批西藏基层公安机关、公安民警发扬“老西藏”精神，扎根高原、无私奉献的感人事迹，反映各族公安民警在民族团结、治边稳藏、改善民生、保护环境等方面做出的贡献，人民公安报、中国警察网自今日起推出“辉煌50年 大美新西藏·西藏公安新发展”专栏。敬请关注。

　　50年，在人类历史长河中不过是短暂一瞬，但在西藏这片古老而神奇的土地上，社会发展进程却跨越了上千年。

　　新旧西藏两重天。

　　50年，从落后走向进步，从贫穷走向富裕，从封闭走向开放，在党中央关心下，在西藏各族群众努力下，一个团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，正在雪域高原呈现出光明的发展前景。

　　1951年，伴随着西藏和平解放，西藏自治区公安厅的前身——中共西藏工委社会部正式成立。从此，雪域高原上有了第一代公安人。

　　1965年9月1日，西藏第一届人民代表大会召开，宣告西藏自治区正式成立。与此同时，西藏自治区公安厅成立，人民公安以自己特有的形象出现在雪域高原。

　　50年来，党中央始终高度重视西藏的稳定和发展，公安部站在党和国家战略全局的高度，就做好各个时期的西藏公安工作，作出了一系列新决策新部署，有力推进了西藏的稳定与发展。西藏全区民警大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”，为西藏的稳定和发展作出了重要贡献。

　　 有一种目光，始终关注着“世界屋脊”

　　党中央、公安部从战略高度重视支持西藏发展

　　西藏，离太阳最近的地方。

　　北京的目光，始终聚焦着这片高天厚土。

　　雪域人民不会忘记——西藏和平解放以来，党中央始终把加快西藏发展、赶上全国前进步伐作为一项根本性的方针，在西藏实行了一系列优惠政策，努力促进西藏经济发展和社会进步。特别是党的十一届三中全会以来，中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年召开了5次西藏工作座谈会，从我国社会主义现代化建设全局出发，对西藏的发展建设作出整体规划，不断加大援藏工作力度。

　　雪域人民不会忘记——党的十八大以来，特别是以习近平同志为总书记的党中央高度重视西藏工作。习近平总书记提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示。中央作出了“依法治藏、富民养藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的20字方针，确立了依法治藏的战略思想。

　　雪域公安铭记着——2002年6月7日,公安部在成都市召开部分省市公安机关对口援藏工作动员部署会议，全面贯彻落实中央关于全国支援西藏战略决策，将西藏公安工作全面推上了一个新台阶。援藏成为确保西藏社会长治久安的一项重要举措。对口援藏工作的18个省市公安机关以突出项目援藏，重点围绕干部援藏、教育培训援藏、技术装备援藏三项任务确定了具体的援藏项目。

　　雪域公安铭记着——2010年8月18日，公安部召开的西藏和四省藏区公安工作会议要求，各地公安机关要牢固树立“全国一盘棋”的思想，进一步加强公安机关对口援藏工作，突出专业技术、干部人才、教育培训等三个方面的支援，积极帮助西藏公安机关解决人才、技术、培训等方面存在的实际困难，着力增强西藏公安机关的自我发展能力。

　　雪域公安铭记着——为进一步帮助西藏公安队伍提升整体素质和战斗力，根据公安部部级培训规划和深化素质强警交流合作实施意见，公安部自2013年起从多个方面大力支持西藏公安教育训练工作：组织政工干部轮训、培训公安业务骨干、警务技能战术教官，选派教育训练干部赴内地公安机关跟班学习。一系列培训活动如火如荼地进行着。

　　回首跨越半个世纪的历史脚步，在西藏发展稳定的每一个关键时刻，历代中央领导集体和以习近平同志为总书记的党中央，团结带领西藏各族人民在雪域高原进行了最广泛、最深刻、最生动、最伟大的实践;在西藏公安迈步向前的每一个重要时刻，公安部审时度势做出正确部署、各地公安机关大力支援，为西藏公安的长足发展提供了一次次重要保障。在党中央的正确指引下、在社会主义祖国大家庭里，西藏开拓出如今美景，西藏公安披荆斩棘锻造安全之盾。

　 　有一种情怀，始终心系雪域高原

　　援藏工作扎实有效，助推西藏公安工作谱新篇

　　西藏的老民警都有一样的体会和感受：“西藏公安从当年的技术手段落后、基本设备缺乏、专业器材陈旧、资金储备不足，到如今装备保障水平提高、维稳实战能力增强、警用器材充沛、场所设置齐全;从曾经的业务技术水平落后、人才缺乏，到如今综合素质提高、业务骨干聚集，无一不体现出全国公安机关对西藏公安援助产生的积极效果。”

　　“从’输血’到‘造血’，从‘硬条件’到‘软实力’，多方位、多领域、多层次的援藏工作，开创了援藏工作的新局面。”西藏自治区公安厅党委书记、厅长刘江如是评价21年来公安援藏工作的变化和成就。

　　自1994年声势浩大的对口援藏工作开展以来，为了祖国的利益，全国多个省市的公安机关积极响应公安部的号召,选派民警来到这片雪域，与高原民警一同改变西藏公安的面貌。

　　对口援藏公安机关始终坚持从实际出发，不断创新思路，将制定完善对口援藏工作规划作为工作重点，把对口援藏工作措施与中央援藏决策部署结合起来，把人才智力援助与资金项目援助结合起来，形成了区别轻重缓急、兼顾各个方面，全方位、宽领域的对口援藏工作格局。

　　近年来，援藏资金投入从分散的、一般性的项目向集中的、重点的建设项目转变，项目规划向基层实战、实用型项目转变，援助的方式从偏重硬件设施的单一援助向多元化、全方位转变，援藏的领域扩展到网侦、治安、交通管理等20多个领域，援藏的方式也更加多样。

　　“如今我的最爱是酥油茶和糌粑，它们已经成为我克服高原反应的有力武器。藏族朋友们的淳朴、热情、善良时时刻刻温暖着我。两年的援藏岁月，‘老西藏精神’时刻感染着我。我的思想得以洗礼、工作经受锻炼，这种经历让我难以忘怀。”2015年7月，时任西藏自治区公安厅副厅长吕涛说。

　　一批批援藏干部积极响应援藏号召来到这个被称为“生命禁区”的地方，怀揣建设美好西藏的夙愿和对西藏公安无比热爱，在老西藏精神、两路精神的引领下，甘愿忍受高寒缺氧的艰苦考验，始终战斗在维护稳定第一线，经受着反分裂斗争血与火的考验，为西藏的建设事业铺下基石。

　　一代代援藏干部舍小家、顾大家，和在藏干部一起，与各族群众朝夕相处，生活上低标准、工作上严要求，感受着西藏的发展，出色地完成了各项援藏工作，在维护社会大局稳定发挥着重要作用，得到了西藏各级党委政府和各族群众的高度评价和充分肯定。

　　巨变，是西藏公安受援21年的关键词。

　　 有一种力量，始终推动西藏不断前行

　　 忠诚队伍是西藏稳定发展的强大力量

　　 在西藏，工作环境艰苦到无法想象——

　　在拉萨的八廓老城区，10个巷子里各有1处面积不足5平方米、高不足1.8米、四处透风的帐篷。那里是拉萨市公安局特警支队女警大队工作的地方。在这样简陋的工作条件下，姑娘们一次又一次圆满完成了各时期老城区的维稳任务。

　　沿着帕隆藏布江峡谷的几十公里路段，号称“通麦天险”，是典型的泥石流易发区，山体滑坡、路面下陷、飞石砸落时有发生，仅今年1月份以来，泥石流、塌方就发生170余次。这就是通麦二级公安检查站民警工作的地方。

　　山南、那曲、昌都等地市是虫草产区。每逢虫草季节，百姓便会登上海拔4500米以上的高山采挖虫草，为了维护治安，避免发生纠纷，这里的民警和百姓一起上山，氧气稀薄可以克服，生活缺水可以克服，两个月不洗脸可以克服。采挖虫草两个月，他们下山时那一身警服早已分不清是黄还是蓝。

　 　在西藏，忠诚如此抒写——

　　墨脱是全国最后一个通公路的县。2006年3月，这里最青黄不接的时候，墨脱县公安局政委王勇的妻子已怀孕五六个月，却要像其他人一样吃干菜。王勇送妻子到林芝生产，要用塑料布包住腿，再用胶带一圈圈缠好，然后二人一步一滑地翻越海拔4200米的嘎隆拉雪山，再搭车、步行……抵达林芝时已是6天以后。

　　海拔4700米的阿里高原，索朗旦增和战友，啃着干粮，背着铁锨镐头边执勤边修路。3个月后，一条长34千米、宽2米的道路，被他们那长满冻疮的双手打通了。这条路，让往返执勤点的道路缩短了十几千米。

　　 在西藏，奉献这般无私——

　　作为昌都市公安局唯一的一名有资质的法医，李永强在工作与家庭、现实与需要的矛盾纠葛中，毅然决然选择留下。女儿如今11岁了，从出生时算起，父女俩总共见过4面，时间加起来超不过一个月。多年来，妻女老人得不到他应予的关怀和爱护，但他努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

　　定结县公安局政委达瓦次仁守卫边境线24年。2008年，拉萨“3·14”严重打砸抢烧事件结束，又逢奥运安保，他在边境线一蹲就是半年：儿子骨折他回不去，儿子升学他回不去。等他圆满完成任务、放心回去的时候，家却残缺了，妻子留下一纸离婚协议走了。

　　西藏自治区公安厅政治部给记者提供了这样的数字：全区大部分民警身体处于亚健康状态，有85%的民警不同程度地患有各种高原性疾病。

　　就是这样一支队伍，在平息叛乱、消灭残匪、肃清地下反动组织和反分裂、反渗透、反破坏等对敌斗争中，经受了一次次严峻的考验。他们时刻听从党和人民的号召，为维护祖国统一，捍卫人民民主专政政权，保卫经济建设和人民生命财产安全做出了不可磨灭的贡献。

　　就是这样一支队伍，扎根在雪域高原、坚守在世界屋脊，缺氧而不缺精神，艰苦而不怕吃苦，时刻牢记党和人民的重托，忠诚履行职责使命，为维护国家安全、确保西藏稳定、服务各族群众作出了卓越贡献。