让天蓝山青水绿 贵州“放大招”

商报讯 （记者 胡锐 刘丹）昨日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，省委、省政府已正式印发《生态文明体制改革实施方案》，这是我省推进生态文明体制改革、加快生态文明先行示范区建设的一件大事。计划用5年时间构建8项制度，让贵州蓝天常在、青山常在、绿水常在。

生活水平的提高，老百姓对呼吸新鲜的空气、喝上干净的水，在良好的环境中生产生活的愿望越来越强烈。这份1万多字的《方案》，明确了我省生态文明体制改革目标：到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

大招

新政：自然资源资产有偿出让

2016年，按照国家统一部署，研究制定我省全民所有自然资源资产有偿出让制度，这是方案提出的第一个“大招”。

此后，2018年研究制定我省自然资源资产产权制度改革实施方案，全面落实覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。

亮点：居民生活垃圾分类

方案中这一条让人眼前一亮：在总结余庆县、雷山县、乌当区城市居民生活垃圾分类试点基础上，2016年着手研究制定我省城市居民生活垃圾分类实施分案。严格执行国家对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收的政策。

与此同时，加快制定资源分类回收利用标准。建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。

休养：争取将草海列入国家退田还湖试点

方案提出，2016年，将研究制定我省建立健全生态保护补偿机制实施办法，推进生态补偿试点建设。

例如，探索建立多元化补偿机制，同时我省将继续实施清水江、红枫湖、赤水河流域水污染防治生态补偿机制，以县(市、区)行政区域为流域水环境保护单元，逐步在全省其他水系实施生态补偿制度。

同样在2016年，我省还将着手研究编制省内耕地、草场、河湖休养生息规划，调整严重污染地区耕地用途，建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果长效机制。加强土壤重金属污染治理。争取将我省25度以上陡坡耕地全部退耕还林还草，争取将草海列入国家退田还湖还湿试点。

护航：建立环保网络举报平台和奖惩制度

建立生态环境信息发布制度和12369环境保护举报制度，同样是2016年的“重头戏”。这一年，我省将建立环境保护网络举报平台和举报奖惩制度。鼓励和引导公众依法对环境污染、生态破坏以及未依法履行环境保护监督管理职责的行为进行举报。

要求对公众举报的生态环境违法行为进行严肃查处。强化生产者环境保护法律责任，大幅度提高违法成本。与此同时，健全环境损害赔偿方面的法律制度、评估方法和实施机制，对违反环保法律法规的，依法严惩重罚；对造成生态环境损害的，以损害程度等因素依法确定赔偿额度；对造成严重后果的，依法追究刑事责任。

规划：统一规范编制机制

我省将着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。为此，《方案》明确，2016年开展我省省级空间规划试点工作，研究建立统一规范的规划编制机制，逐步编制统一的空间规划，实现规划的全覆盖，为我省空间发展和各类开发建设活动提供基本依据。

数据说

建自然保护区

122个

保护珍稀野生动植物

方案提出，我省将建立保护珍稀野生动植物的长效机制。

“其实，这方面贵州早早便行动起来。”省林业厅副厅长黎平通报了一组数据：我省已查明有脊椎动物1012种，包括国家重点保护野生动物87种，其中国家I级重点保护野生动物15种。已查明有种子植物和被子植物共8491种，包括国家重点保护野生植物71种，其中国家I级重点保护野生植物16种。已查明自然保护区以外有古大树75298株，其中一级古大树3128株。这些都是贵州生物多样性的重要元素。

黎平介绍，截至目前，全省已经建立自然保护区122个，其中国家级自然保护区9个、省级自然保护区6个，全省80%以上的珍稀濒危野生物种及其栖息地、85%以上的自然生态系统得到有效保护。

森林覆盖率

46%以上

赤水河流域生态环境得到修复

我省高度重视赤水河流域环境保护工作。明确水污染生态补偿的原则、办法，完成流域12个监测断面水质自动监测建设，2014年，遵义市缴纳毕节生态补偿资金1400万元。建立治理体系，实施环境污染第三方治理，茅台集团公司、习酒公司等31家公司采取付费方式，将污染治理设施建设、运营、维护委托专业化第三方机构来完成，推进“产污”和“治污”分离。建立环境保护司法保障体系，形成了依法保护流域生态环境的浓厚氛围。

通过不懈努力，赤水河流域生态环境得到修复，森林覆盖率提高到46%以上，流域水环境得到有效改善。