新华网评：牢牢把握创新发展第一动力

     编者按： 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。

    为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

    “市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之二

牢牢把握创新发展第一动力

河北保定市委书记　聂瑞平

    党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，特别强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。保定地处京津冀协同发展战略核心功能区，《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要推动京津保地区率先联动发展。通过认真学习十八届五中全会精神，我们深切体会到，率先联动发展，全面建成小康，必须牢牢把握好创新这个引领发展的第一动力。

    创新驱动是新常态下实现新发展的战略选择。习近平总书记指出，谋创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，世界工业发展进入4.0时代，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等重大创新举措全面实施，新一轮产业革命蓄势待发。正如“十三五”规划建议所强调的，在国际经济竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

    保定毗邻京津，京津聚集的全国最顶尖最丰富的创新资源，都可直接利用。推动京津保地区率先联动发展，打赢全面建成小康社会的攻坚决战，实现增比进位突破等工作都必须把创新驱动作为第一路径、第一动力和第一选择。

    着力构筑以创新为主要引领和支撑的协同发展大格局。十三五时期，必须在创新发展上争取更大作为，以创新引领协同、引领转型、引领跨越。按照这样的创新理念，我们确定保定的发展定位是，打造北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。加快建设“两地两区”，即非首都功能疏解集中承载地、先进制造业和战略性新兴产业基地、京津冀协同创新试验区、全国新型城镇化和城乡统筹示范区。

    围绕这一目标，需要推进“三个转变”：一是转变发展动能，主动对接京津高端创新资源，把创新驱动落实到产业链上、落实到市场主体上，打造最具核心竞争力的“创新发动机”；二是转变发展路径，跳出自己的“一亩三分地”，与京津形成“一盘棋”、共筑“金三角”，合力建设京津保协同创新共同体；三是转变发展模式，以创新驱动抢占结构调整、产业升级和未来竞争的制高点，实现由追赶型向引领型发展模式的转变。

    以科技创新为核心打造京津冀协同创新共同体。习近平总书记指出，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑。围绕打造京津冀协同创新共同体，需要重点抓好四个提升：

    一是瞄准科技前沿，提升自主创新力。全面加强与科技部、中国科协、中国科学院等方面的合作，拓展853创新模式，加快建设一批学会服务站、研发中心、联合实验室，借势吸引更多的高端科技型项目落户保定，使保定的科技创新水平跃升到行业前沿和产业高端。

    二是加强战略合作，提升产业竞争力。坚持围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落实到产业发展上。对标京津冀协同发展产业版图，优化“5+2+5”产业格局，主动加强与各领域全球十强、百强企业对接。

    三是聚焦园区建设，提升平台承载力。用打攻坚战的方法，加快建设白洋淀科技城、保定·中关村创新中心等一批高端平台，增强保定创新发展的内生动力。

    四是支持全民创业，提升社会创新力。打好优化环境组合拳，全面推行为企业、为群众“两个代办”，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，为推动京津保地区率先联动发展、全面建成小康社会提供强大的创新支撑。

    系列之一：以理念领先带动发展争先

    在加快转变发展方式的关键时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要适应经济发展新常态、因应社会治理新变化、顺应人民群众新期待，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其镌刻在思想深处，固化为前行航标，贯彻到经济社会发展全过程和各方面。