贵阳查处一起贪腐窝案：纪委书记带头 吞七百万

    核心提示

    经过40多天的连续作战，贵阳市、开阳县纪委监察局成立的联合调查组，成功查处了以乡镇纪委书记为首的永温镇（原永温乡）安大村开磷集团800万吨绿色矿山技改项目征地补偿款窝案。

    该案是一起典型的基层腐败、小官巨贪窝案，涉及人员8名，涉案金额750余万元。目前，开阳县永温镇原纪委书记杨北春、永温镇原村镇建设服务中心（工业办）主任蔡显东、开阳县投资促进局原副局长皮志森、永温镇安大村原支书代启宏4人被立案查处，并因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。

    此外，永温镇安大村村委副主任廖德兵被移送公安机关立案侦查，另有2人主动到县纪委坦白错误事实并上交违纪款，将另案处理，涉案的另1名国家工作人员正在调查中。

2011年，开磷集团在永温镇安大村启动征地工作，永温镇原纪委书记杨北春分管该项目的征地补偿工作，他作为纪委书记，同时又分管具体业务工作，这让他完全处于监管盲区，具备了“伸手”的条件。

    按照杨北春自己在“悔过书”中的说法，当时他“既是运动员又是裁判员”，大事小事都是他说了算，可以搞些小名堂，又因为平时打麻将、斗地主输了钱，于是就开始想办法弄钱，就这样麻将越打越大，胆子也越来越大。

    在此期间，杨北春利用职务之便，伙同原永温镇村镇建设服务中心（工业办）主任蔡显东等人，利用被征地农户之名以虚报冒领方式，涉嫌贪污征地补偿款160余万元，并挪用项目工作经费80万元用于放高利贷，从中牟利10余万元。

    杨北春的行为也反映出纪委工作“三转”的重要性和急迫性，根据“三转”要求，全市各级纪检监察机关要明确职责定位，彻底把纪检监察以外的工作交给相关职能部门，严防“灯下黑”。

    内外勾结 共同贪污再分赃

    分管领导杨北春带头敛财，具体负责项目征地工作的蔡显东也开始跟风“学习”，由于仅靠“单干”很难完成贪污的全过程，他需要勾结其他征地小组成员或有关职能部门工作人员，共同贪污，事后分赃。

    于是蔡显东同永温镇安大村支书代启宏密谋，并与自己的同学兼好友，被征地群众皮某等人勾结，虚增被征土地面积，共同套取项目征地补偿资金58万余元。参与征地的国家工作人员与村民结成畸形的利益共同体。

    而开阳县投资促进局原副局长皮志森，不但以其父皮汉毕之名，虚增被征土地面积6.8亩，套取项目征地补偿资金22.44万元。尝到甜头后，还花样翻新，又以赔偿果树补偿款的方式，再次套取项目经费52.9万元。

上梁不正下梁歪，贪婪就像传染病一样，眼看镇领导和镇干部在项目补偿款上肆意妄为，永温镇安大村原支书代启宏自然也眼红了，他与代启军、廖德书等征地群众相互勾结，虚增被征土地面积18.2亩，共同套取项目征地补偿资金58万余元。

    虽然法律法规对征地价格、土地补偿金的发放标准、发放程序等作了原则性规定，但没有具体的可操作性强的评估、测量、公示、复核等规定，使测量人员、工作人员有了很大的操作空间。

    而这个空子，被既是被征地群众，又是项目征地测量工作组成员的村委副主任廖德兵看在眼里，他与工作人员吴永强、谢兴华等人弄虚作假，虚增被征土地面积，套取征地补偿资金70余万元。

    停滞三年 项目重新上正轨

    2011年至今，开磷集团800万吨绿色矿山技改项目一直推进缓慢，由于部分群众怀疑党员干部存在营私舞弊行为，多年来拒绝签字领取补偿款，并到省、市、县集体上访，致使项目3年来未动工。

    当看到上述涉案人员纷纷落网，感受到党委、政府严惩贪腐的决心后，不少群众相继签字领款，项目征地工作得以顺利推进，绿色矿山技改项目停滞三年后，也开始步入正轨。本报记者 周然