贵安新区打造民营经济发展新高地

破解企业发展难题　增强创业创新活力

贵安新区打造民营经济发展新高地 

位于贵安新区高端装备制造产业园的中德西格姆精密制造项目,总投资约16.8亿元,建设260条精密制造工业刀具生产线及2200台CNC数控加工机床。  

福爱电子(贵州)有限责任公司在贵安新区注册成立,标志着世界领先技术的高效内燃机核心部件及系统集成制造项目落户新区。 

贵安新区斯特林绿色能源装备制造基地,其核心产品为碟式太阳能斯特林光热发电系统。项目分两期建设,总投资30亿元。  

作为全国第八、西部第五个国家级新区,贵安新区紧紧围绕“西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区”三大战略使命,在省委、省政府的坚强领导下,在开发建设中坚持推动大众创业、万众创新,把民营经济作为开发建设的重要力量和新兴动力,坚持创新与创业环境并重,政府与市场两手发力,最大限度释放民营经济发展活力,全力打造中国西部民营经济发展新高地。

全省“民营企业服务年”活动开展以来,贵安新区党工委、管委会高度重视,出台《贵安新区关于支持民营经济发展的若干意见的通知》,从放宽市场准入、鼓励民间投资、营造创业环境、提升服务水平、加大财税支持、拓宽融资渠道、降低用工成本、支持市场开拓、建设信用体系等方面,进一步加大对民营企业的扶持。

贵安新区统筹协调推进“民营企业服务年”活动,以着力破解民营经济发展“七难”问题为主要任务,以实施专项服务、精准服务、贴身服务为重要抓手,在新区直管区广泛开展调查研究,通过实地走访调查、与企业家座谈等方式,认真梳理民营企业发展的突出问题和需求,建立民营企业问题台账,逐项明确各相关职能部门和主要工作任务,深入开展规范化、常态化、长效化的“民营企业服务年”活动。

紧抓“准入难”

深化商事登记制度改革,围绕审批方式改革助力新区发展。有序推进注册资本认缴登记制、年度报告公示制度、先照后证、三证合一、一照一码等登记改革举措,着力打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高和服务最好”的准入环境。截至目前,共办理“三证合一”、“一照一码”证照299件,办理“先照后证”1144户,办理“一照多址”、“一址多照”825户。

截至11月30日,新区实有市场主体户数6570户,比上年同期增长77.3%,注册资本(金)644.46亿元,同比增长227.9%。内资企业2858户,增长169.7%,注册资本(金)630.03亿元,增长54.4%,其中,私营企业2772户,增长155.3　%,注册资本(金)629.58亿元,增长52.4%；外商投资企业9户,增长80%,注册资本78544万元,增长33.9%；个体工商户3555户,同比增长39.9%,资金数额1.82亿元,增长60.1%；农民专业合作社157户,同比增长12.1%,出资总额4.74亿元,增长17.6　%。

1至11月,新区新登记注册市场主体1973户,比上年同期增长31.4%,注册资本(金)220.8亿元,同比增长73.9%。

办好民生实事促进就业推动创业,围绕微型企业帮扶推动新区建设。把扶持微企发展与大学生创业就业、新区美丽乡村建设、孵化基地的培育和大数据产业有机结合,紧紧围绕“一园一基地”(电子信息产业园、大学城创客联盟总基地)为重心,以电子商务、科技创新、高端制造、民族工艺、广告创意等为重点扶持项目,与创业就业和产业发展深度融合,推动实现微企集聚集群式发展,激发民间创业活力。

截至今年11月30日,新区共指导发展微型企业250户通过评审。其中,个人独资企业39户,占15.6%,有限责任公司211户,占84.4　%。在250户微型企业创业者中,大中专毕业生78人,占31.2%；返乡农民工59人,占23.6%；其它113人,占45.2%。新增微型企业累计吸纳就业人员1255人,户均吸纳5人。新增微型企业注册资本金累计2560万元,户均货币出资10万元。

扶持的250户微型企业中,主要有加工制造业、民族产业、电子商务、管理咨询服务业、广告设计、科技创新和其他行业,重点扶持行业的微型企业达65户,占26%。电子商务、科技创新等新兴高科技产业和乡村旅游成为新区创业的产业主流。按规定申请已经拨付财政补助资金的有85户,财政补助资金兑现817.55万元,3户微型企业获得45万元的贷款支持。

紧抓“融资难”

梳理在贵安新区开展“贵园信贷通”试点的工作思路,电子信息产业园、高端装备制造产业园分别对其园区内的中小企业情况进行摸底,两园区合计50余家基本符合条件的企业,一期融资需求约1亿元。经与各银行进行对接,初步决定首期与建设银行进行合作。目前,新区的政策性担保公司正在筹建,待建成后继续进行“贵园信贷通”的下一步工作。

为加大对企业服务力度,及时把握企业发展发展动向,推进企业快速发展,新区经济发展局切实帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题,按照新区管委会专题会议精神,协调财政局帮助亿象网络科技(贵安新区)有限公司落实发展扶持资金500万元。

紧抓“政策落地难”

梳理并研究国家、省和贵安新区出台的优惠政策,切实抓好贯彻落实；对今年出台的支持民营经济发展的国家补贴政策进行研究,引导民营企业向国家重点支持的方向投资,帮助民营企业用好、用足各类优惠政策。　

紧抓“审批难”

先行先试,相对集中行政审批权。贵安新区行政审批局今年8月正式挂牌运行,是全省首家组建行政审批局的地区。行政审批局成立后,首批划转经济、建设、交通、城管、农业、林业、水利等方面的57项审批事项,拟于12月底前将分散在新区内设部门的审批职能全部划转行政审批局,实现“一个窗口流转、一颗印章审批”,将审批事项办理承诺时限在法定时限上压缩80%以上,大大提高审批效率。

整合资源,搭建“基本建设项目审批平台”。新区将分散在政务大厅的经发局、规建局、国土局、环保局、农林水务局、综合执法局、安监局和消防支队8个部门窗口集中起来,设立“基本建设项目集中审批平台”,制定出台《贵安新区基本建设项目集中审批管理办法(试行)》,实现审批流程再造和资源共享,将建设项目的审批时限由300个工作日减少到73个工作日,审批环节由11个环节减少到6个环节,推进审批效率全面提速。

“权力”清单,让行政权力运行更透明。对新区审批事项名称、类别、层级、设定依据、权力来源、执行主体等逐项进行清理核对,明确新区15家部门的201项行政许可事项,向乡镇下放8项审批服务事项,调整取消“非行政许可事项”类别,编制《贵安新区2015年权力清单》和《贵安新区行政许可事项审批要件标准》,强化审批事项特殊环节管理,于2015年6月8日通过网上办事大厅公开“权力清单”和事项办事指南信息,实现审批工作标准化管理,确保“清单之外无审批”。

积极探索,推进网上办事全面应用。推进新区网上办事大厅建设,实现利用互联网进行审批服务事项网上查询、网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核和网上通知办理结果等功能。通过互联网将新区网上办事大厅接入所有村(社区)级便民服务站,将新区审批服务事项全部纳入网上申报范围,基层群众“足不出村”便可申办新区、乡镇的审批服务事项。率先推出手机签批功能,打破时间、空间限制,提高审批办事效率。截至目前,新区已通过网上办事大厅办理业务7590件,其中新区部门办理1250件,乡镇办理6340件,手机签批办理936件,全部按时办结,获得服务对象一致好评。

优化服务,创建一流审批服务环境。建立24小时呼叫服务热线,公布咨询预约服务电话,打造“不下班”的全天候服务模式。开通新区政务服务微门户、微信、微博“三微平台”,推进政务信息公开,畅通办事群众咨询、投诉及信息互动渠道,打造阳光、便民、高效的政务环境。及时组织窗口单位开展“政务服务进园区”活动,搜集解决企业在审批方面遇到的困难和问题。

紧抓“盈利难”

提高税收优惠落实力度。截至11月,新区税务部门共计减免税额3976.1万元,其中增值税减免3326.7万元,企业所得税税收优惠税额649.4万元。新区国税局成立以来,累计为131户次小型微利企业减免企业所得税63.54万元,为7348户次小微企业减免增值税23.48万元。

紧抓“用工难”

组织开展职业技能培训,提高各类就业群体专业技能,帮助解决企业用工困难。截至2015年11月,贵安新区直管区开展职业技能培训累计2637人。在大学城、农林水务局、直管区乡镇广泛开展涉及大学生创业、农村电子商务、餐饮、家政、运输驾驶、种养等内容的SYB创业培训,共计培训1420人,实现城镇新增就业2865人、农民转移就业8759人。

加强校企合作、校地合作,建立常态化的企业用工推介机制。新区制定了《关于落实“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的实施方案》和《关于进一步做好新形势下就业创业工作2016-2020行动计划》,配套制定《关于鼓励高校毕业生和返乡人员在新区企业就业落户的若干政策措施(试行)》,鼓励企业吸纳大学生和返乡人员就业,支持高校、职业院校、人力资源服务机构为企业推介就业。为协助富士康招募,新区设立富士康招募办,加强与其他市(州)、高校的协调,建立常态化的招募点。截至11月,为富士康招募管理干部516人,普通工人1856人,年底力争实现招募管理干部800人,普通工人3000人。

紧抓“创业难”

举办贵安创客大会。今年6月举行2015中国(贵安)创客创业大会,以“创新改变世界　创客汇聚贵安”为主题,包括“贵安创谷”基地巡展、“贵安创客联盟”上线仪式、创客嘉宾主题演讲、创客文化周专场系列活动等四大主题活动。

出台创新创业扶持政策。为加快众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设发展,出台《贵安新区关于推进大众创业万众创新若干政策措施(试行)》和《贵安新区关于鼓励花溪大学城清镇职教城大学生在贵安新区创业落户若干政策措施(试行)》,扶持在职、离岗、离职、大学生、海归、农民等群体到新区创新创业,支持发展一批众创空间、孵化器、加速器、创业基地等平台建设。目前贵安创客联盟总部基地、高端制造空间已被评审认定为省级众创空间,入住创业企业80余家。

培育企业研发创新。众联科技、贵州高原彝药厂、蜂能科技等11家企业被认定为科技型企业。组织新区企业参加全省公开遴选,其中煜辰科技为科技型种子企业,富士康、黔新高科技作为全省“百千万”重点培育企业,高原彝药厂遴选成为全省第二批小巨人成长企业进行培育,争取到20万元培育经费。组织新区企业申报2015年科技计划项目,机器人与激光技术研究示范中心、煜宸科技、中机环保等企业获省级科技项目立项,争取到科研经费150余万元。

构建政、产、学、研、用协同创新机制。设立1亿元的贵安新区创客投资基金,支持到新区开展创新创业的企业和团队,孵化培育新区产业项目。创客联盟总部暨源动力众创空间,引进北京乾华、浙江景行两家天使投资基金,重点支持研究开发、中期试验、成果转化、企业上市等,推动产业链、创新链、金融链“三链融合”。目前入驻贵安创客联盟总部的“锄禾大叔”、“为米网”、“影视文化创意”等5家创业企业和团队获1.3亿元的创业投资,正利用新三板、新四板促进1家企业上市。

通过深入开展“民营企业服务年”活动,融资难、融资贵问题仍是制约新区民营经济发展的一大难题。目前政府对民营企业的扶持补助资金有限、名额有限,而且要求达到一定条件,仅有少数民营企业能享受这些资金扶持,大部分企业主要靠银行贷款或民间借贷获取资金。

贵安新区将深入开展“民营企业服务年”活动,大力实施专项服务、精准服务、贴身服务,持续破解民营经济发展“七难”问题,全力优化发展环境,不断培育壮大民营企业市场主体,促进民营经济快速持续健康发展。力争到2017年底,新区市场主体突破2万户,民营经济占新区GDP比重达80%以上,夯实贵安新区经济腾飞的基础。

截至　今年11月

新区实有市场主体户数6570户,比上年同期增长77.3%　　注册资本(金)644.46亿元,同比增长227.9%

其中,私营企业2772户,增长155.3%　　注册资本(金)629.58亿元,增长52.4%

新区新登记注册市场主体1973户,比上年同期增长31.4%　　注册资本(金)220.8亿元,同比增长73.9%