贵州：“一村一警务助理”推进农村警务机制改革
贵州：“一村一警务助理”推进农村警务机制改革
全省15749个行政村已配备22116名村级警务助理，今年以来共协助公安机关侦破刑案3900余起，协助抓获犯罪嫌疑人2400余名，化解矛盾纠纷5.8万余起
2014年4月以来，贵州省公安厅坚持以问题为导向，不断探索农村警务机制改革，深入推进“一村一警务助理”建设，有效解决了农村见警率不高、报警求助难、服务群众难、警力配备少等问题，实现了保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目标。
目前，贵州省15749个行政村已配备22116名村级警务助理，今年以来共协助公安机关侦破各类刑事案件3900余起，协助抓获各类犯罪嫌疑人2400余名，化解矛盾纠纷5.8万余起，预防群体性事件460余起，为群众送证上门25.7万余次，实现了服务群众零距离、警务触角全覆盖、治安管理无漏洞、化解矛盾全方位，人民群众的安全感和满意度大幅提升，农村社会治安形势持续好转。
以“五化五全”为核心，实现“警务助理”效能最大化
贵州省农业人口多，普遍散居在大山深处，极大程度地影响和制约了贵州农村警务战略的深入实施。
面对难题，贵州省公安厅积极探索建立以“警务助理”人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障制度化、运行多元化以及服务群众全天候、扎根基层全能手、建管一体全覆盖、激发活力全领域、百花齐放全方位“五化五全”为核心，以维护农村地区社会稳定为基本目标，具有贵州特色的“一村一警务助理”农村警务新机制。
贵州省公安机关以行政村为单位，把热爱警务工作、熟悉本村情况、掌握社情民意、了解治安现状的当地村民选拔为“警务助理”，他们在辖区派出所的统一管理下开展工作。目前，全省2万多名“警务助理”均从本地推选，为全天候、零距离服务群众创造了条件。
贵州省公安机关将“警务助理”的职责定位为信息收集、矛盾纠纷调解、社会治安联络、便民利民服务、法律政策宣传。为最大限度选好、管好、用好“警务助理”，贵州省公安机关采取政府牵头、公安主导、其他部门配合的方式，仅今年就开展警务助理业务知识培训3200余次。
贵州省公安机关还积极争取党委政府的支持，不断优化改善警务助理保障标准，为警务助理履职和可持续发展提供了坚强保障。仅今年1至9月，全省财政累计投入“一村一警务助理”建设经费达8.2亿元。同时，贵州省公安厅坚持注重实效原则，鼓励基层积极探索符合本地实际的运行模式，在全省逐步形成了“警务助理”经费来源、配备形式多元化的格局，形成了“一村一警务助理”建设百花齐放的局面。
一人多能，小“警务助理”也有大作为
“警务助理就是村民，大家有什么事都找他。”贵州省龙里县冠山街道办事处五里村村民余卫新说，“村警”进驻后，村里治安好了，群众办证、化解矛盾纠纷、举报违法犯罪线索也不用跑到派出所了，直接在家门口就能办了，大家都把警务助理亲切地称为“家门口的警务室”。
4月27日，龙里县湾滩河镇新合村警务助理唐光才在调解村民余某和周某夫妇家庭纠纷时，了解到余某的母亲柴某于2008年初失踪，但家属既不报警也不找寻，显得十分蹊跷。唐光才通过深入走访村民得知，柴某失踪前曾和儿子余某发生争吵，并隐约听见柴某喊了几声“救命”。随后，唐光才多次找到附近村民和柴某的儿媳周某，对他们进行耐心的劝说和法制宣传教育，最终掌握了余某杀死母亲的犯罪事实，成功破获这起命案。
在协助公安机关破案追逃的同时，警务助理还负责收集上报各类信息，及时将不稳定因素化解在基层、处置在萌芽状态。6月8日，贵州省盘县大山镇一矿业公司因开采煤矿导致部分群众房屋开裂，400多名村民集体封堵了公司的大门。接到情况报告后，警务助理李鹏和段兴元在向派出所上报情况的同时，立即联合村委会，并找来村里有威望的老人对村民开展劝说，最终一起群体性事件被化解在萌芽状态。
“警务助理”在派出所的统一指导下开展工作，进得了群众的门，和群众谈得上话、交得了心、办得成事，承担着信息员、宣传员、调解员、监督员、效能管理员、治安管理员、救助员、服务员等“八大员”作用，有效实现了警务前移，延伸了社会触角，维护了农村社会治安稳定。
服务群众全方位，“警务助理”与村民和谐一家亲
在服务广大人民群众的同时，贵州各地的警务助理充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势，以创建平安村寨为载体，牵头建立群防群治队伍，抓好治安防范网络建设，推进农村群防群治工作。以龙里县为例，在警务助理的努力下，全县154个行政村均成立了4至7人不等的义务巡逻队，群防群治力量达到770余名，初步形成了以“村警”为龙头，治安积极分子为辅助的群众性巡逻防范机制。
贵阳市公安局云岩分局局长向东介绍，辖区改茶村是典型的城中村。在实施“一村一警务助理”警务机制过程中，云岩分局创新推行“一村多警务助理”的工作模式，摸清城中村房屋、出租屋、流动人口底数。同时，他们以“二维码+移动终端”的组合方式研发了“云岩分局智慧门牌管理平台”，拓展信息化采集渠道，优化群众办事程序，有效解决了城中村治安防范难、服务群众差的问题。
以问题为导向，一切从实际出发，贵州“一村一警务助理”工作模式不断得到深化，“一村多警务助理”“一村双助理”等农村警务战略的深入实施打通了服务群众的“最后一公里”，让人民群众更舒心。
