贵州六盘水：“三变”改革助２２万群众脱贫

地处乌蒙山区的贵州六盘水市，近年来探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的发展模式，通过“三变”拓宽扶贫开发新路子，加快了农村贫困人口脱贫致富，推动了农村经济社会发展。

贵州农村经营体制长期面临“资源分散、资金分散、农民分散”的发展困境，农业形不成产业和规模，农村发展的内生动力不足，“空壳村”、“贫困村”顽疾难除。统计数据显示，２０１３年，六盘水市共有１０１７个行政村，其中“空壳村”有５４８个，占比达到５３．８％。

２０１４年以来，贵州六盘水把破题放在了创新集体资产管理方式、财政资金投入方式上来，探索出农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的改革发展模式。

通过对农村资源核查清理、登记备案、评估认定，将村集体可经营性资产量化，推动农村资产股份化、土地股权化。然后，采取存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社或其他经济组织的股权。

“‘三变’让‘空壳村’赚取了‘第一桶金’，也拓宽了当地农民的致富路。”六盘水市扶贫局局长王成刚说。

在六盘水水城县猴场乡补那村，当地引进一家企业种植“红心”猕猴桃２０００余亩，村委会负责组织劳力在公司务工，按每亩２０元至３０元收取协调服务费，每年收入４万至６万元充入村集体经济。此外，财政下拨的１６４３元／亩一次性猕猴桃种植补贴（专项资金），也全部“打捆”入股，由企业按亩均利润的１０％分红。

村民王树昌给记者算了一笔账：务工收入每年９０００元，两亩地的租金１０００元，猕猴桃挂果后还有１０％的分红，盛产后每年能有１７０００元左右的收入。

六盘水在实施“三变”改革过程中紧盯贫困人口，实行“优先产业覆盖、优先财政注资、优先提供贷款、优先企业带动、优先易地搬迁、优先确权颁证”等“八个优先”。

据悉，两年来，六盘水市共有４．２万贫困户１４．２万贫困人口参与“三变”，通过“三变”改革带动２２万贫困群众脱贫；壮大了农村集体经济，新增村集体经济收入８８５６．３万元，“空壳村”由２０１３年的５３．８％下降到２０１４年１５．３％，２０１５年已全部消除“空壳村”。

六盘水市委书记李再勇说，“三变”改革从根本上祛除了资源、资金、农民“三分散”这一阻碍脱贫的顽症，推动了农村经济规模化、组织化、市场化发展，促进了农户与经营主体“联产联业”“联股联心”，激活了农村发展内生动力，探索出了一条可行的脱贫之路。（卢志佳）