贵州：加快解决工程性缺水步伐

加快解决工程性缺水步伐

——贵州水利改革与建设观察

    贵州,一个全面小康建设任务最为艰巨的省份,一个工程性缺水最为典型的省份。守住生态与发展“两条底线”的贵州,用改革创新与加快建设,全力解决日益增长的用水需求。

     改革试点引领创新发展

    按照省委、省政府的决策部署,今年年初,省水利厅以全面深化水利改革为统领,启动实施了水利行政审批制度、水利投融资体制、水利工程建设与管理体制等8大专项改革。截至目前,各项改革试点顺利推进并取得初步成效。

    息烽县小寨坝镇红岩村的村民们体会到了水利改革给他们的生产和生活方式带来的变化。

    村民杨明华等人通过参与拍卖竞标,成了一个个小山塘的“塘主”。以往“上级部门管不到、村级集体管不好、农户个人不愿管”的小山塘,一度渗漏或淤积严重,如今都被“塘主”们翻修一新,重新蓄满了水。杨明华竞拍到的山塘,底价从7.5万元一路飙升到20.24万元。“我觉得值!有了自己的小山塘,灌溉葡萄园,发展农家乐,很快就会赚回来。”杨明华充满信心。

    半年的农村小型水利工程管理体制改革试点,让全省12个试点县的5万余处小型水利工程明晰了产权,落实了经营和管护责任,成为农村调整产业结构、增加集体经济收入的重要依靠。

    小型水利工程管理体制改革是今年贵州省全面深化水利改革的一个缩影。省水利厅年初布置的8个专项、19个专题的水利改革全面推进。通过改革,全省实施水务一体化管理的市(州)已由原来的2个增加到6个,

    今年年底有望实现全省城乡涉水事务的统一管理；水利投融资平台公司由原来10余家增加到48家,前三季度签订信贷融资合同75.97亿元,实际提款43.94亿元,分别比去年全年增长6.37%和48.35%；贵定县、惠水县实施农业综合水价改革试点项目,推动了项目区种植结构调整,提高了水的利用效益,建立了合理的水价形成机制,灌区用水企业和农户从“要我交水费”变为了“我要交水费”……一系列改革让贵州水利焕发出勃勃生机。

     加快解决工程性缺水

    2014年既是贵州省全面深化水利改革的第一年,也是全面实施水利建设“三大会战”和“小康水”行动计划的第一年。省委、省政府向全省发出号召,要把突破水利瓶颈作为一项重大战略任务,举全省之力实施好水利建设“三大会战”和“小康水”行动计划。水利建设前所未有地与贵州发展和群众幸福指数密切相连。

    各级各有关部门迅速行动,水利建设在黔贵大地上高潮迭起,捷报频传。6月,全省509个水利工程集中开工,总投资额达87.84亿元。大型水利工程黔中水利枢纽主体工程基本完成,巍巍大坝已经矗立,巨龙般的输水干渠在崇山峻岭间延伸；56个中型水库、37个小型水库项目的建设全面推进,绥阳县后水河、盘县鱼洞坝、兴仁打鱼凼等一批中小型水库陆续完工,1813个地下水利用工程相继投入使用。

    今年以来,以水利建设“三大会战”和“小康水”行动计划实施为重点,贵州省已累计完成水利建设投资173.95亿元,占全年目标任务200亿元的87%,同比增长高达46%。其中:新开工建设骨干水源工程30个,是去年全年开工25个项目的1.2倍；解决农村饮水安全249.34万亩,发展耕地灌溉面积92.44万亩,治理水土流失1540平方公里,新增农村水电装机14.5万千瓦,各项指标均好于往年同期。

     夯实基础决战全面小康

    日前召开的第三次全省水利工作调度提出,今年四季度全省还将再开工骨干水源工程10个以上,确保全年完成水利投资210亿元以上；明年再持续奋战一年,确保全面完成“十二五”水利发展规划目标任务。到2020年,贵州省水利工程年供水能力将从现在的102亿立方米提升到159亿立方米,从根本上解决长期制约贵州发展的工程性缺水难题,为全面小康的贵州中国梦提供可靠的水利保障。

    夹岩水利枢纽工程是贵州省列入全国172个节水供水重大水利项目中的一个,也是贵州省水利大会战的龙头项目。目前,夹岩水利枢纽工程项目建议书已经通过国家发改委组织的审查,“三通一平”等开工前各项准备工作已完成投资1.6亿元。

    解决工程性缺水难题,贵州一直在探索。据了解,贵州省已建成的水库中,以发电功能为主的电站水库总库容达442亿立方米,占到了全省总库容的94%。如果将部分电站水库的发电功能调整为供水功能,或者兼顾供水和发电功能,贵州的缺水难题将会得到极大的缓解。以此为目标,省有关部门已经组织开展《贵州省大中型水库供水管网规划》编制工作,让电站水库为贵州的发展作出更大的贡献。

    针对一些地方只重视争项目、要资金,不重视建工程、管项目的实际情况,省水利厅对新建水利项目提出了“先建机制、后建工程”的原则。省政府党组成员、省水利厅厅长黄家培说:“水利工程只有实现了‘建、管、养、用’一体化,才能确保每一处工程都建得成、管得住、养得起、用得好,长久发挥效益。”目前,省水利厅已经在惠水县涟江片区等4个点启动实施贵州山区现代水利示范工程,旨在探索出贵州特色的水利工程“建、管、养、用”一体化新机制。（王斌　肖智勇）