贵州：厚植生态优势 引领绿色崛起
[治国理政新实践——贵州答卷]
厚植生态优势 引领绿色崛起
今年春节后上班第一天。在双龙航空港经济区中央生态公园,省四大班子主要领导与干部群众一起义务植树,率领省、市、县、乡四级干部群众,开启猴年新征程。
从2015年开始,节后上班第一天,成为贵州事实上的植树节。
牢记习近平总书记坚守发展和生态两条底线的殷殷嘱托,贵州瞄准百姓富、生态美目标,加快林业生态建设步伐,厚植绿色优势,引领绿色崛起。
坚守——划定红线守底线
跨入新世纪以来,贵州历届省委、省政府非常重视生态建设,林业投入逐年增加,生态环境日益改善。到2015年底,贵州的森林覆盖率已达50%。
为了保护好来之不易的生态建设成果,贵州不断推进林业改革,精简行政审批事项、下放行政审批权力,激发林业发展活力。在全国率先完成林业自然资源资产负债表编制,并在荔波等4县启动试点工作。
颁布实施《贵州省森林防火条例》《贵州省义务植树条例》《贵州省湿地保护条例》,逐步完善林业法律法规体系,积极推进依法治林、依法护林。3年间,全省新增湿地类型自然保护区2个,新增国家湿地公园试点16个。
划定生态红线——
2014年,《贵州省林业生态红线划定实施方案》正式出台,共划定9条生态红线,并具体量化保护林地8891万亩、湿地315万亩。全省森林和野生动物及湿地类型自然保护区达到104个、总面积1346.49万亩,占国土面积的5.1%。
实施铁腕治林——
2014年9月,贵州启动森林保护“六个严禁”执法专项行动,严厉打击盗伐林木、掘根剥皮、非法采集野生植物、烧荒野炊、擅自破坏植被从事采石采砂取土、擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替等破坏森林资源的违法犯罪活动。
目前,由林业和公检法等部门联合开展的“六个严禁”行动已进入常态化,共查处各类破坏森林资源违法犯罪案件7670起,极大地震慑了破坏森林生态环境的不法分子。
去年,贵州还出台《林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》规范党政干部征占林地行为；并在19个国有林场开展生态林划定试点。
强化利益引导——
截至2015年底,贵州成立各类林业合作经济组织2601个,引导扶持林农发展林下经济1150万亩,产值61.6亿元。林农用林权抵押贷款13.8亿元,流转林地392.7万亩；政策性森林保险投保面积达8894.9万亩。国家公益林、地方公益林全部享受到生态补偿。
发展——厚植绿色撕穷标
人靠衣妆,山靠树妆。
为了改善生态,撕掉贫穷落后的标签,贵州很“大方”,添绿的步伐逐年加速。
2013年,投入39亿元,营造林450万亩,森林覆盖率达到48%。
2014年,投入40.2亿元,营造林454万亩,森林覆盖率达49%。同年,国家6部委联合批准《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》。
2015年,“绿色贵州建设三年行动计划”全面启动,誓让绿色成为多彩贵州最亮丽、最迷人、最持久的颜色。
一年来,贵州以三年行动计划为载体,着力实施新一轮退耕还林工程、石漠化综合治理等重点林业生态建设工程。共投入45.1亿元,生产合格苗木7.5亿株,义务植树5880万株,四旁植树1913万株,共营造林431万亩。
至2015年底,贵州森林面积达到1.321亿亩,森林覆盖率提前两年达到50%。
生态建设投入不怕多。贵州坚信,这是一笔“赚钱”的买卖——目前,贵州年森林生态价值超过4000亿元。
去年底,贵州出台《关于切实做好造林绿化工作力争2020年全省森林覆盖率达到60%的意见》,提出“十三五”期间,林业投入420亿元以上,通过调整坡地规划,大力实施退耕还林、荒山造林等,营造林3000万亩以上,抚育森林1500万亩以上。
贵州目标,到2020年,森林覆盖率达到60%,森林面积达到1.58亿亩,森林蓄积量达到4.71亿立方米,真正把贵州建成爽爽的绿色山地公园省。
崛起——生态美促百姓富
投入巨资建设生态,贵州既要“面子”更要“里子”。“面子”是山要绿、水要清,“里子”是百姓富、经济强。
贵州坚持把兴林和富民作为林业发展的出发点和落脚点,结合退耕还林等林业重点工程的实施,在坚持生态优先的前提下,加大力度调整生态与产业、兴林与富民的关系,探索生态与经济协调发展的模式,大力推进生态建设产业化、产业发展生态化。
结合茶叶、油茶、竹林等特色产业,因地制宜推动林业产业健康发展。“十二五”期间,省级林业产业发展专项资金由2011年的1000万元增长到2015年的3200万元。共整合涉林项目基金6.2亿元发展林业产业,带动社会资金30.8亿元投入林业。
在加快林业生态建设步伐的同时,不断改善林区民生。“十二五”期间,全省新建油茶林51万亩、核桃林22万亩、刺梨20万亩,十大涉林民生工程共完成营造林2161万亩；改造国有林场危旧房4842户、建成林区公路562公里。
凭借青山绿水的生态优势,贵州旅游产业异军突起。山水一体的黄果树瀑布,遵义市的赤水桫椤、习水县的中亚热带常绿阔叶林,以及黔东南州的雷公山等国家级自然保护区,已成为国内生态旅游的“圣地”。
绿水青山正变成金山银山。5年来,全省林业产业总产值保持每年以两位数的速度增长,由2010年的295.54亿元,增至2015年的810亿元。
厚植生态优势,引领绿色崛起。2015年,《贵州省林业产业三年倍增计划(2015—2017年)》出台,明确到2020年,林业产值达到2000亿元以上,真正实现生态美、百姓富。（记者 朱邪）
[责任编辑: 周雪]