贵州检察机关着力打造 “三三三”模式

06.06.2016  21:16

作为全国生态文明先行示范区,近年来,该省检察机关不断创新工作方式,明确了以专门机构为支撑的队伍专业化,以综合治理为措施的手段多元化,以专项行动为推手的工作常态化,充分发挥检察职能,着力探索生态环境的司法专业化保护。

在环境保护检察工作实践中,该省检察机关逐渐探索形成了“打击、防范、保护”三措并举;“刑事、行政、民事”三重保护;司法、行政、公众“三方联动”的“三三三”生态检察运行模式。

贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔专门批示肯定生态•;环境保护检察专项行动:“全省检察机关敢于‘亮剑’,开展专项行动,有力打击和震慑了生态环境违法犯罪,有效构筑了全省生态环境保护的制度‘防火墙’。要再接再厉、大胆探索,为守住天蓝、山青、水清、地洁的生态底线作出更大贡献。

综合运用检察手段对环境违法“”“”“

在奢香故里、古彝圣地——毕节市大方县,有群众举报,该县鼎新乡村民李某非法采伐、毁坏大量红豆杉,公安机关立案后又撤案。

大方县检察院依法调阅相关卷宗材料。经调查查明,2014年6月,大方县鼎新乡村民李某因非法采伐、毁坏国家重点保护植物红豆杉150余株,被大方县森林公安局依法立案侦查。李某亲戚找到该局局长石某帮忙,并送给石1.4万元。石某遂安排副局长高某将该案作撤案处理,高某伪造李某不明知挖采的植物是国家珍稀保护植物的事实,将该案撤销。

检察机关在监督普通刑事案件立案侦查的同时,又立案查办背后职务犯罪。经大方县人民法院依法审判,判处被告人李某有期徒刑四年,罚金5000元。大方县检察院同时对石某、高某徇私枉法案立案侦查,2015年8月6日依法以徇私枉法罪向大方县人民法院提起公诉。同年10月9日,大方县人民法院判决被告人石某、高某犯徇私枉法罪,判处石某有期徒刑十个月,高某免予刑事处罚。

2015年,该省立案查办生态环境领域职务犯罪案件436人;坚决打击破坏生态环境资源刑事犯罪,批准逮捕滥伐盗伐林木、污染环境等破坏生态环境资源犯罪案件575件717人,为十年来最多。

近年来,该省检察机关不断优化专业办案协作,重拳出击“零容忍”,对环境违法犯罪突出“”,不断拓展犯罪预防方式,发布生态环境年度检察报告等,对环境污染注重“”,及时发出“绿色检察建议”,纠正生态行政违法行为,对环境资源着眼“”。“三个举措一齐发力,有力推动了生态环境的司法专业性保护。”该省检察院副检察长余敏说。

检察机关为环境保护提供三重司法保护

从2014年起,安顺市镇宁县丁旗镇政府将该镇的生活垃圾收集后,集中运输至与其接壤的六枝特区木岗镇产业园区原龙岩飞机制造厂地块,倾倒后未作任何处理,致使该区域环境遭受严重破坏,当地群众生产生活受到严重影响。截至2015年7月23日,垃圾占地面积达7.1383亩。

六盘水市六枝特区检察院在工作中了解到该情况,经过实地调查了解后,向丁旗镇政府提出检察建议,督促其将倾倒的垃圾进行清理,恢复地块原状,并对丁旗镇龙潭村在该地块倾倒垃圾的行为进行有效制止。

然而,检察建议发出后,丁旗镇政府既未予以回复,亦未对已倾倒的垃圾进行清理,龙潭村仍在该地块倾倒垃圾。

经贵州大学资源与环境工程学院的专家进行调研和评估:生活垃圾临时堆放,使得蚊蝇大量滋生,可能传播致病微生物,堆放过程中产生的氯气、硫化氢等有毒有害气体影响周边人群和动物的健康。

今年1月19日,六枝特区检察院以安顺市镇宁县丁旗镇政府为被告向清镇市法院提起行政公益诉讼。

起诉后,丁旗镇政府于今年2月、3月对倾倒的垃圾进行了部分清理,并向龙潭村下达了书面文件,禁止龙潭村继续在原龙岩飞机制造厂地块倾倒垃圾。

今年3月16日上午,清镇市法院生态环保法庭在安顺市中级法院依法公开开庭审理本案,经过庭审举证质证和法庭辩论,法院当庭宣判支持了检察机关的诉讼请求,确认丁旗镇政府把原龙岩飞机制造厂选址为临时垃圾堆放场的行政行为违法,责令丁旗镇政府对其违法行政行为继续采取补救措施。

据了解,贵州是全国人大常委会授权检察机关开展行政公益诉讼试点省份之一。2014年以来,该省检察机关共办理了5起公益诉讼案件,其中包括锦屏县检察院诉县环保局行政公益诉讼案、金沙县检察院诉县环保局案,这些“官告官”的行政公益诉讼案件,取得了很好的政治效果、社会效果和法律效果。

多方合力创新工作模式和衔接机制

道真县检察院在对县域内的废弃煤矿山或非煤矿山情况进行调查后发现:道真县煤矿山平模山煤矿于2013年关闭后,1.7平方公里废弃矿山一直未及时进行生态修复治理,废弃厂房在风中摇摇如坠,大量煤矸石随地露天堆放。采石过后留下的山体呈现的是一块巨大“伤疤”和裸露的山石,在阳光照射下特别刺眼,多年不见草木生长。

如何开展对废弃矿山的修复治理工作,使这些废弃矿山变废为宝?

道真县检察院向道真县国土资源局提出《检察建议》,督促道真县国土局认真履行对废弃矿山修复的监管职责。道真县国土资源局及时向相关企业下达了《责令进行矿山复绿通知书》,矿山业主还签订了矿山补植复绿承诺书。

据统计,道真县检察院共发出废弃矿山补植复绿检察建议18件,督促生态修复面积3.5平方公里,现已落实修复约2.6平方公里。

2015年,全省检察机关与林业等有关部门联合建立“补植复绿”基地112个,落实检察建议2399份,补植454万余株,复绿4.47万亩。

贵州省检察院常务副检察长何冀说,“全省检察机关对危害生态的个人或单位不仅仅是打击和惩处,而且采用补植复绿的创新方式,既保护了绿水青山,又守住了金山银山。

目前,该省检察机关与生态环境行政执法机关已建立长效工作机制1244个。通过共享信息,加强监督,依托行政执法与刑事司法工作衔接机制和信息数据共享平台,立案监督671件。同时,通过开展“万人环保签名”、“法律六进”、“大手拉小手”等活动,把环保意识带进企业、学校、社区和乡村,辐射带动人民群众参与绿色贵州建设,不断增强“司法—行政—公众”之间的互动联动,共同营造“绿色发展”良好氛围。

同时,该省检察机关还探索建立生态环境司法保护机制体制并进行了司法实践。2014年,贵州省人大常委会通过《贵州省生态文明建设促进条例》,条例在诸多方面都体现了开创性和地方性。

贵州省检察院检察长袁本朴表示,全省检察机关将进一步完善专业化保护生态环境的检察工作模式,努力走出一条生态司法保护的“改革新路”,创造生态环境保护的“贵州经验”,为贵州守底线走新路奔小康提供强有力的法治保障。