贵州省大力实施教育“9+3”计划补短板破瓶颈

对贵州未来负责

——贵州省大力实施教育“9+3”计划补短板破瓶颈

    伴随着教育“9+3”计划的实施和圆满收官,贵州省教育实现了跨越式发展。一切为了孩子的美好愿望正在逐步实现。

    站在新的历史起点,贵州省又启动了基本普及十五年教育计划,力争用3年时间基本普及15年教育,进一步推动全省教育从外延发展向内涵发展转变,满足人民群众对教育多样化、更高层次和更高质量的需求。

    率先实行免费中等职教

    2012年,全省9年义务教育巩固率为78.6%,低于全国水平12.9个百分点,小学和初中辍学率高达2.98%和5.09%；高中阶段毛入学率为62.2%,低于全国平均水平21.8个百分点,2011年、2012年全省分别有20万、11.6万初中毕业生不能升入高中阶段学习,高中阶段成为教育发展的最大软肋、国民素质提升的最大瓶颈。

    此外,中职教育学校偏少、规模较小、专业单一,中职学校办学条件和师资力量薄弱,不能满足贵州省实施工业强省和城镇化带动战略对技能型人才的需求。

    贵州省如与全国同步全面建成小康社会,意味着到2020年全省九年义务教育巩固率必须达到95%,高中阶段毛入学率必须达到90%。

    省委、省政府于2013年年初作出了实施教育“9+3”计划的重大决策部署,提出用3年的时间在巩固提高9年义务教育水平的基础上,率先在全国实行3年免费中等职业教育。省政府连续3年把教育“9+3”计划写入省政府工作报告、纳入全省“十件民生实事”。

    穷省必须办好大教育

    穷省可以办大教育,穷省必须办好大教育。3年的实践,贵州教育探索了一些行之有效的路径和方法。

    全省教育系统着力在人才培养、就业促进、制度保障等方面大胆创新,制定和明确了详实的时间表、路线图、工作量和责任人,积极行动,勇于探索。

    2013年11月,省政府成立了实施教育“9+3”计划工作领导小组。省教育厅作为牵头负责部门,迅即组建了专门的“9+3”办公室。省政府与各市州政府签订了目标责任书,全省上下职责明确、工作有序、上下联动、步调一致。各地把优先发展教育作为党政领导干部的重要考核标准,把推动教育事业优先发展作为重要职责,真正形成了不重视教育就是失职、发展不好教育就是渎职的评价体系。

    全省勒紧裤腰带,每年压缩行政经费的5%集中投入到教育上,举全省之力,加快解决贵州教育发展的问题。仅2013年一年,贵州省用于教育“9+3”计划的专项经费就达到10亿元。

    要实现贵州教育的跨越式发展,除了练好内功外,还要善用外力。3年来,贵州省借船出海,借力登高,成功举办了第六、七、八届中国—东盟教育交流周,推动了中国和东盟国家间教育、人文等领域的交流。

    此外,贵州省还积极主动上门对接上海、广州、深圳、杭州、宁波、苏州、大连、青岛等8个对口帮扶城市,协调帮扶贵州省建设了11所中职学校。通过职教师资置换研修与顶岗实习等方式,依托浙江大学、华东师范大学、天津职业技术师范大学等高校,举办教育管理干部及职业教育“双师型”教师培训等。贵州教育积极参与到“一带一路”和长江经济带等国家战略中,加快构建教育全方位开放合作新格局。

    教育跨越发展补短板

    3年间,全省上下迎难而上,形成了推进教育“9+3”计划实施的强大合力,举力打破阻碍贵州经济社会发展的教育瓶颈,让教育“9+3”计划各项目标任务圆满完成。

    创新实行控辍保学“七长”负责制,即县长、教育局长、乡长、村长、校长、师长、家长执行义务教育阶段学生整班移交、排查报告、劝返复学“三项工作制度”,成效明显:2015年,全省小学、初中辍学率下降至0.16%和1.17%,九年义务教育巩固率提升至87.6%。

    贵州省共建成农村寄宿制学校3015所、学生宿舍403万平方米、食堂14955个、乡村学校少年宫1116所、标准化留守儿童之家2629个。农村初中生、小学生寄宿率分别达70%、30%。探索出一条“高中出城、初中进城、小学到乡镇、保留必要的教学点”的中小学布局结构调整之路。

    农村学生营养改善计划实现以县为单位全覆盖,惠及380万学生。在此基础上,深入开展“四在学校·幸福校园”活动,让农村孩子们在校吃得放心、住得安心、学得用心、乐得开心。

    3年间,贵州省招聘“特岗教师”8万余名,数量居全国第一,基本解决了义务教育阶段师资短缺问题。以招、聘、转、合等方式大力补充1万多名中职师资。

    “三个率先”凸显贵州省职业教育的飞跃发展:在全国首批率先实施免费中职教育,中职学生免学费和国家助学金资金3年累计投入27亿元,受益学生达280万人次；在全国率先编制出台《贵州省现代职业教育体系建设规划(2013—2020年)》；2015年1月通过了《贵州省职业教育条例》,这是全国率先出台的首部地方职业教育法规。

    连续三年实施中职扩招,2015年全省中职在学人数达85万人,比2012年增加35万人,高中阶段毛入学率达到86.1%,已接近全国平均水平(87%)。

    中职“百校大战”项目建设支持全省120所中职学校新增各类建设面积700万余平方米,完成投资150亿元。初步构建了以清镇职教城为核心,遵义、毕节等市(州)职教园区为两翼,多个县级职校为区域中心的“一体两翼多中心”空间格局。

    “职教一人、就业一个、脱贫一家”。“十二五”期间,贵州省脱贫的600余万人中,职业教育直接带动了40万人脱贫,帮助农村家庭阻断贫困“代际传递”。

    去年,教育“9+3”计划圆满收官。站在新的历史起点,贵州省又启动基本普及十五年教育计划,力争用3年时间基本普及15年教育,以改善农村教育为重点促进教育公平,推动全省教育从外延发展向内涵发展转变,满足人民群众对教育多样化、更高层次和更高质量的需求,助推全面建成小康社会。（记者 杨春凌）