贵州省：开创内陆开放型经济发展新局面

狠抓体制机制创新和项目化落实把政策含金量转化为发展正能量

省发展改革委

　　今年8月,国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区,国家发改委印发了试验区建设实施方案,要求我省力争到2020年,对外开放水平处于中西部前列,开放式扶贫走在全国前列,标志着我省对外开放上升到国家战略层面,进入一个新阶段。

　　省委、省政府对试验区建设高度重视,多次召开省委常委会、省政府常务会等会议进行研究部署,作出系统安排。省委、省政府明确将试验区领导小组办公室设在省发改委。

　　近四个月来,省发改委与省商务厅、省扶贫办等部门单位和有关地区一起,主要做了五件事:一是按照国家要求和省委、省政府工作安排,牵头编制了《贵州内陆开放型经济试验区建设规划》及相关配套方案,已印发此次会议征求意见。二是积极争取国家发改委与工信部、中国银行、省政府联合举办了中国·贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会,20多个国家140多家境外企业参会,签约项目193个、金额1450亿元。三是全力推动试验区投资贸易便利化优惠政策加速落地,通过积极争取,我省成为世界银行、亚洲开发银行在我国实行新贷款模式的首个试点省份,遵义旅游产业开发投资集团公司获国家发改委批准在香港成功发行2.5亿美元债,实现我省发行企业境外债零的突破。积极配合省商务厅等部门,加快推广复制中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验。四是围绕建设现代产业发展试验区,构建以大数据、大旅游、大生态、大健康为核心的现代产业体系,起草了加快发展新经济和数字经济有关政策文件,争取国家发改委批准我省建设全国首个国家大数据工程实验室,发布实施大生态、大健康工程包项目520个、总投资6808亿元。五是全力推进开放通道建设,贵阳至昆明客专即将开通,贵阳至南宁客专即将开工,上海、广东、广西、贵州、云南五省区市高铁经济合作框架协议即将签署。

　　刚刚闭幕的全省经济工作会议对明年经济工作进行了全面部署,对试验区建设提出了明确要求。下一步,省发改委将认真贯彻落实全省经济工作会议和这次会议精神,按照敏尔书记、志刚省长的重要讲话要求,切实履行好试验区领导小组办公室职责,与各地各有关部门和单位密切配合,聚焦“三区一环境”各项目标任务,重点抓好五项工作:

　　狠抓规划实施,以规划引领开放建设、争取国家支持、推进项目落地。国务院《批复》和国家发改委印发的《实施方案》要求我省,认真编制并实施好试验区建设规划,涉及重大建设项目按规定程序报批。为了抓好项目化落实,发改委在试验区《建设规划》中组织谋划了242个项目、总投资近7000亿元。发改委将作进一步梳理分解、明确责任,会同有关部门加强向国家有关部门汇报沟通对接,全力争取实施更多重大开放项目。

　　狠抓政策落地,把国家政策含金量转化为发展正能量。对国家《实施方案》明确的18项突破性政策、59条优惠政策、22个(类)重大工程项目、11个(类)试点示范,逐项抓好分解落实。特别是对支持设立国际邮件互换局(交换站),推进国际贸易“单一窗口”建设；推动在遵义、铜仁、安顺、六盘水等城市设立航空口岸；支持苗药进入药典；支持试验区建设“数字丝路”跨境数据存储和服务中心,打造为“一带一路”沿线国家服务的数据存储与处理基地；支持跨国企业在试验区建设全球或区域性数据中心；建设超算中心和具有国际先进水平的天文学研究基地；发展能矿大宗商品交易中心；开展跨境股权投资、跨国公司外汇资金集中管理运营试点；支持复制中关村有关政策,开展外债宏观审慎管理试点；扩大航权开放范围,增加国际航班航线等重大政策,组织专门力量研究推进落实。

　　狠抓改革创新,加快形成一批可复制、可推广的经验。把体制机制创新作为首要任务,对国家《实施方案》明确的重点改革事项和我省《建设规划》提出的80多条改革措施,发改委将会同各地各部门大胆试、务实验,力求在“放管服”改革、投资贸易便利化、绿色金融发展、社会信用体系建设等方面实现重点突破,加快建立以服务开放型经济为目标的投资管理、贸易监管、金融创新、政府服务等制度体系。

　　狠抓实体支撑,高标准推进开放通道、开放平台建设和开放主体培育。明年将重点推进贵阳至成都高铁、贵阳至南宁客专、六盘水至威宁至昭通高速公路等省际通道建设,加快兴义至盘县等铁路建设,建成贵阳至重庆高铁,加快龙洞堡机场三期工程建设,开工建设威宁机场和荔波、黎平机场改扩建工程。主动对接“一带一路”、“长江经济带”等国家重大开放战略。按照综保区、“1 7”国家级开放创新平台、“5个100工程”、全域开放的层次,分类分层推进开放平台建设。积极争取将我省更多开发区列入国家新一轮开发区目录,推动条件较成熟的开发区上升为国家级。继续办好贵洽会、数博会、酒博会等重大开放活动。以“千企引进”、“千企改造”双千工程和“个转企、企转规、规转股、股转上”四转企业成长工程为抓手,培育引进一批具有较强市场竞争力的开放经营主体。

　　狠抓开放扶贫,切实发挥开放在脱贫攻坚中的特殊重要作用。近年来,发改委每年争取世行、亚行、欧洲投资银行以及外国政府贷款约6亿美元,支持我省农村公路、石漠化治理、水资源高效利用、农村产业扶贫等项目,获得贷款规模约占全国十分之一,位居全国前列。发改委将抢抓世行、亚行将我省列为在我国实行新贷款模式首个试点省的机遇,加大国外优惠贷款争取力度；抢抓国家将我省列为全国首批网络扶贫试点省的机遇,全力争取农发行1000亿元长期低息专项贷款支持,把开放式扶贫这篇大文章做深做细、做实做足,形成自身发力、开放借力、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的强大合力。