中共贵州省环境保护厅党组关于党的群众路线教育实践活动整改落实情况报告

　　按照中央、省委巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的要求，厅党组认真抓好教育实践活动的整改落实，持续推进和深化作风建设，现将整改落实情况报告如下：

　　一、整改落实情况

　　(一)整改方案落实情况。围绕“两方案一计划”，我厅列入整改落实方案33条措施，现已基本整改落实到位，但是有的事项需要长期贯彻执行，有的还需进一步加强跟踪问效，具体情况如下：

　　1.形式主义方面。(1)组织干部职工认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列讲话精神。印发了《关于认真学习习近平总书记系列重要讲话的通知》，并于2014年6月10日，利用召开贯彻落实全省生态文明建设大会精神，组织全省环保局长培训并开展交流研讨。(2)严格执行“三同时”制度。制订了《贵州省环境保护厅关于集中开展省厅审批的538个建设项目竣工环境保护验收的紧急通知》。(3)强化环评审批事前、事中和事后服务。印发了《贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》和《贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价从业人员职业道德规范的通知》。(4)在放权提速的同时，加大对基层的指导培训力度。印发了《关于召开2014年全省环境影响评价培训班的通知》等。(5)严把环评审批关，坚持“四个一律不批”：印发了《关于严格执行“四个一律不批”的通知》。(6)健全完善“评先选优”评价考核方案。印发了《贵州省环境保护厅机关处级干部年度考核的补充规定(试行)》的通知。(7)建立信息畅通机制。制定了《贵州省环境保护厅关于进一步加强环保政务信息工作的通知》。(8)大力推进精文减会。制定了《贵州省环境保护厅会议管理制度》和《贵州省环境保护厅公文处理实施细则》。(9)加强环保重大问题研究。拟写了《贵州生态文明法制建设调研报告》和《清水江流域、乌江流域环境保护规划》。(10)加大改革创新力度。制定了《贵州省环境污染第三方治理实施办法(暂行)》和《关于印发生态文明制度改革有关工作方案的通知》等。(11)深入开展调查研究。制定《贵州省环保厅调研制度》和关于印发《贵州省环境保护厅贯彻落实改进作风、密切联系群众有关规定的实施意见的通知》。

　　2.官僚主义方面。(12)加大重大问题决策前的调研论证。印发了《贵州省环境保护厅重点工作领导包片推进工作机制方案的通知》和《关于调整厅级领导包片工作的通知》。(13)提升办文办会质量。制定了《贵州省环境保护厅公文处理实施细则》和《贵州省环境保护厅会议管理制度》。(14)加强统筹协调。印发了《赤水河流域保护专项资金项目2014年度实施方案的通知》。(15)加强基础能力建设。已建成88个县空气质量自动监测站等。(16)加大环境执法力度。组织实施“六个一律”环境“利剑”执法专项行动。(17)认真落实12件环保实事。制定《大气污染防治条例》、开展重点流域、重金属污染防治工作的相关材料和全省八大流域及草海实施环境保护河长制工作相关材料。(18)建立部门协调机制。省人民政府办公厅关于建立贵州省大气污染防治工作联席会议制度的通知。(19)建立内部协调机制。制定了《贵州省环境保护厅工作规则》等。(20)建立省级协调合作机制。《广西壮族自治区环境保护厅关于商请协助开展生态红线划定调研工作的函》和《关于召开泛珠三角区域环境保护合作联席会议第九次会议的通知》。(21)推行环保信息公开。制定《贵州省环保厅政府信息公开制度》。(22)加强社会公众环境保护宣传教育。《环保公众微信号宣传图片》。(23)加大培训教育力度。印发了《贵州省环境保护厅2014年度培训计划》的通知。(24)建立健全干部考核评价机制。关于印发《贵州省环境保护厅机关处级干部年度考核的补充规定(试行)》的通知和《贵州省环境保护厅领导干部德的考核办法(试行)》。(25)加大干部职工的培训、培养和使用力度。印发《贵州省环境保护厅培训工作管理暂行规定》的通知和《贵州省环境保护厅2014年度培训计划》的通知。(26)加大干部轮岗交流。印发《贵州省环境保护厅干部轮岗交流制度(试行)》的通知。(27)关心干部职工生活和工作条件。制定《关于执行职工休假和加班有关规定的通知》。

　　3.享乐主义方面。(28)深化作风专项整治。印发了《贵州省环境保护厅贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》的通知和《关于进一步加强作风建设改进工作作风 严明工作纪律的通知》。(29)认真落实“五去无求”。印发了《贵州省环境保护厅2014年巡查工作方案》的通知和开展4次明察暗访。(30)加大明察暗访力度和频次。开展了4次明查暗访。(31)继续深化“十破十立”大讨论。制定了《关于在“十破十立”中开展争“四比四创”单位，做“十不让”干部职工活动的通知》。

　　4.奢靡之风方面。(32)认真落实中央《党政机关厉行节俭反对浪费条例》和省委的贯彻落实实施意见。引发了贵州省环境保护厅关于转发《中共贵州省委、贵州省人民政府关于<贵州省(党政机关厉行节约反对浪费条例)实施细则的通知>》的通知和《贵州省环境保护厅公务接待制度(试行)》的通知。(33)加大农村环境综合整治、水污染防治和企业环保设施补助等项目经费的使用管理力度。公开了2014年农村环境综合整治资金使用情况和组织开展2012年度农村环境综合整治项目环境成效评估。

　　(二)制度建设情况。按照“于法周延、于事简便和删繁就简”的原则，围绕深化作风建设和巩固教育实践活动成果，经研究，我厅确定对41项制度规定进行废改立。其中需要废止的制度6项(《贵州省环保厅机关工作人员工作规范》、《贵州省环保厅目标绩效考核实施细则》、《贵州省环保局机关办事、请示回复制度(试行)》、《贵州省环保局行政首长问责制暂行办法(试行)》、《贵州省环保局行政效能绩效评估办法(试行)》、《贵州省环保厅接待工作规定》);需要修订完善的制度8项(《贵州省环保厅创新目标绩效机制实施意见》、《贵州省环境保护厅处级干部年度考核办法(试行)》、《贵州省环境保护厅公务员晋升非领导职务的办法(试行)》、《贵州省环境保护厅机关考勤制度》、《贵州省环保厅新闻宣传工作管理办法》、《贵州省环保厅党内激励、关怀和帮扶制度》、《贵州省环保厅物资采购暂行办法》、《贵州省环保厅建设项目环境影响评价);需要予以重申的制度9项(《贵州省环保厅工作人员公共服务暂行规定》、《贵州省环保厅政务公开工作实施办法》、《贵州省环保厅工作规则》、《贵州省环保厅首问责任制》、《贵州省环保厅因公出国(境)人员管理暂行办法》、《贵州省环保厅工作人员廉洁从政行为规范》、《贵州省环保厅实行党风廉政建设责任制实施细则》、《贵州省环保厅党组议事规则》、《贵州省环保厅关于进一步加强和改进党组中心组学习的实施办法》)，需要新建的制度18项(《贵州省环保厅干部轮岗交流制度(试行)》、《贵州省环保厅在职职工教育培训和挂职锻炼暂行办法》、《贵州省环保厅干部职工带薪休假和节假日加班轮休有关规定》、《贵州省环保厅会议管理制度》、《贵州省环境保护厅公文处理实施细则》、《贵州省环保厅工作信息和简报管理办法》、《贵州省环保厅关于贵州省环境保护科学学会、环保产业协会管理规定》、《贵州省环保厅领导调研制度》、《贵州省环保厅联系协调制度》、《贵州省环保厅重大工作督查办法》、《贵州省环境保护厅贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》、《贵州省环保厅信访工作制度》、《贵州省环保厅政务大厅办理事项管理规定》、《贵州省环保厅公务接待试行办法》、《贵州省环保厅机关车辆及驾驶员管理办法》、《贵州省环保厅领导干部工作生活保障管理制度》、《贵州省环保厅厉行节约反对浪费的实施办法》、《贵州省环保厅礼品礼金登记上交管理制度》)，现已建17项，其中《贵州省环保厅厉行节约反对浪费的实施办法》正在拟制当中。这项制度与《贵州省环保厅公务接待试行办法》、《贵州省环境保护厅机关内部财务管理制度》的相关内容有冲突的地方，还需加强调研论证后出台。通过加强制度建设，实现了用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风得到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让干部职工群众切实感受到教育实践活动所取得的成果。

　　针对以上整改内容，为更好地巩固教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化，制定巩固落实措施如下：

　　一是进一步加强组织领导。对整改落实情况开展一次“回头看”，把需要长期贯彻执行、需要加强跟踪问效的事项列出任务清单，按照定时间表、定路线图、定工作量、定责任人要求，坚持领导带头、以上率下， 采取大整改与小整改、重点整改与专项整治相结合的方式，制定巩固落实任务书，坚持以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续抓好巩固落实工作。

　　二是进一步抓好上下联动工作。围绕服务群众、服务基层主题，以问题为导向，共同研究并制定出切实解决问题的办法，确保解决问题纵向到底、横向到边。

　　三是进一步加强跟踪管理。继续将巩固落实工作纳入目标管理，按照季度检查、半年督查、年终考评的要求，加大跟踪问效力度，促进工作落实。

　　二、开展专项整治情况

　　教育实践活动以来，我厅严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎实抓好各项工作落实。

　　(一)围绕中央和省委明确要求的7项专项整治任务情况。通过梳理和清查，有两项未纳入整改方案：一是超标配车、多占办公用房、新建楼堂馆所，我厅已有8年没有购新车、活动中清理办公用房问题已整改、未建楼堂馆所;二是“形象工程”和“政绩工程”，我厅没有。其他5项列入整改范畴。一年来，我厅以贯彻落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，着力在转变作风、提高效能、优化发展环境上下功夫，以制度建设为保障，以强化问责为抓手，加大监督检查力度，彻底整治“庸懒慢浮贪”等突出问题。三是整治文山会海方面问题。在文件的制发上，进一步精简了数量，控制了规格，压缩篇幅和发送范围;严格执行上级关于新闻报道数量、字数和时长等方面的相关规定。对必须召开的会议，严格审批、简化程序、控制规模，制定《省环保厅会议申报制度》和《贵州省环境保护厅公文处理实施细则》。目前，与去年同期相比，会议数量下降了18%，文件数量下降了8%;四是整治“庸懒慢浮贪”方面问题。以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、干部政治纪律“十严禁”、作风建设“十不准”、“四要十不”等相关规定为抓手，重点解决纪律松散、我行我素、贪图享受等问题，加大明察暗访和检查力度，严禁工作时间上网购物、炒股、玩游戏或从事与公务无关的活动，严禁工作日午间饮酒，严禁迟到早退、擅离职守;严禁无故缺席应参加的会议或活动;围绕“五去五求”，制订了《贵州省环保厅进一步转变机关作风暂行办法》，重点解决工作缺少激情、精神懈怠、缺乏创新、履职不到位、玩心过重等不作为、乱作为、慢作为等问题。用制度防止以权谋私，利用职权吃拿卡要，解决“门好进脸好看就是事难办”的问题，进一步促进作风转变，提升工作效能。五是整治“奢侈浪费”方面问题。制定了《省环保厅工作人员廉洁从政行为规范》、《关于认真清查会所中的歪风的通知》等，对照“六风一卡” 认真清查，坚决杜绝了收送礼品、礼金、购物卡、会员卡和以各种名义突击花钱、滥发津贴、补贴、奖金和实物，防止了借操办婚丧喜庆事宜敛财等行为。六是整治“三公”消费方面问题。制订了《贵州省环保厅机关内部财务管理制度》、《贵州省环保厅系统内部审计办法(试行)》，杜绝用公款报销或支付应由个人负担的费用。目前，与去年同期相比，厅机关“三公”经费同比下降了33.17%。七是整治侵害群众利益的突出问题。围绕重点领域、流域、行业和区域，组织实施“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，关停重污染企业139家，立案处罚环境违法案件630起，移送公安机关9起15人。

　　(二)“4”项任务整治完成情况。从创先争优活动开展以来，围绕项目建设年，我厅就对群众办事难等问题加强整治和清理，先后制定了《限时办结制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《责任追究制》等制度，变被动服务为主动服务，坚持简政放权和清理权力清单，取得了较好效果。其余3项(乱收费、乱罚款、乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众钱物)等我厅没有涉及。

　　(三)“3”项任务整治完成情况。一是整治收受红包和购物卡问题，在教育实践活动中，我厅通过下发通知，各级领导干部均签订了承诺书;二是整治违规占有多处房产问题，各级领导干部已按要求上报个人收入情况及相关事项报告，没有违规多占房产问题;三是干预工程承包问题，通过自查，没有涉及。

　　(四)关于“六风一卡”(走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风、“网购卡”)等突出问题。通过认真清查和梳理，对赌博风、庸懒风、滥办酒席风等涉及干部职工的事项，我厅利用召开干部职工大会和警示教育大会等时机，按照省委的相关规定，对干部职工提出具体要求，明确什么事该干、什么事不能干，达到正风肃纪的效果。其他像走读风、衙门风、优亲厚有风等问题不存在。

　　三、上下联动抓整改情况

　　根据省委活动办《关于分解市州报送需省直单位上下联动解决问题的通知》要求，结合环保部门职责，经过认真检查和梳理，现将整改落实情况汇报如下。一是贵州开阳磷化工有限公司年产50万吨合成氨项目环评手续办理问题。该项目的环评文件是2006年10月经环保部(原国家环保总局)以环审[2006]526号批复同意，目前已基本建成。在项目建设过程中，因灰渣处置方式、排水去向等发生变更较多，手续一直不完善，为此，我厅领导曾多次赴环保部沟通和汇报。2014年8月18日，我厅熊德威厅长再次 “跑部”协调。下一步，我们将继续跟踪，支持并帮助项目业主，尽快获得环保部对其环评变更文件的批复。二是排污权交易平台定点问题。贵阳市人民政府于2014年6月6日以《贵阳市人民政府关于恳请将贵阳环境能源交易所作为贵州省排污权有偿使用和交易试点交易平台的请示》(筑府报[2014]126号)报省政府，请求将贵阳环境能源交易所作为贵州省排污权交易试点平台。6月22日，慕德贵副省长批示：“请省环保厅商省有关部门研究提出意见报省政府”。按照此批示，我厅与省财政厅、省发改委、省公管办召开专题会议，确定由贵州省公共资源交易中心作为全省排污权交易试点的交易平台，并于2014年6月23日，又以《关于对“慕德贵副省长对《贵阳市人民政府关于恳请将贵阳环境能源交易所作为贵州省排污权有偿使用和交易试点交易平台的请示》的批示意见”的复函》报省政府办公厅，7月24日，慕德贵副省长批示：原则同意省环保厅意见。三是余庆县飞龙湖库区涉及湄潭、息烽、开阳等县的工业和生活污染、违规网箱养鱼等影响。通过我厅水环境管理处与遵义市环保局水环境管理科对接，飞龙湖库区不是余庆县城的饮用水源，我厅没有专项资金予以支持。同时，我厅责成贵阳市生态委、遵义市环保局加强对上游沿线污染源的监管和查处力度，纳入整治范围。四是新建矿井手续办理困难问题。六盘水市反映矿井环评无办理权限。根据环保部规定，国家规划矿区的规划环评文件经环保部组织审查后，其矿区内年产500万吨以下的煤炭开发项目委托由省级环保部门负责审批。六盘水市属国家规划矿区，环评审批权按部规定只能在国家或省级。下一步，我厅将积极通过开辟绿色审批通道等形式，加强对接，强化服务，支持并帮助项目业主尽快开展环评文件的编制、技术评估和报批工作。五是紫云自治县坝羊返乡农民工创业园环境污染治理问题。水晶产业对环境污染较重。为贯彻落实省委、省政府关于要“规范治污、入园管理”的要求，省环保厅商省经信委等8部门，开展了包括紫云县在内的全省人工水晶行业的规范整治工作，全省是以松桃县水晶产业为试点。下一步，待相关项目规划入园和定点园区规范整治工作完成并经安顺市政府和有关部门检查验收后，紫云县返乡农民工创业园人工水晶项目即可启动复产复建工作。六是加大三岔河水污染治理力度。从2010年开始，连续5年，省环保厅每年安排1000万元资金予以河长制项目支持，现已投入5000万元资金。七是纳雍县建设环境监测业务用房2400平方米，需建设资金650万元。关于纳雍县建设环境监测业务用房无建设资金问题。省级环保专项资金补助环境监测业务用房只对已开工并有一定实质性工程量的县给予100万元的补助。根据我厅对全省环境监测业务用房的调度情况，纳雍县目前只完成地勘设计，建议纳雍县加快项目建设进度，待项目开工并有一定实质性工程量后向省环保厅申请资金补助。八是赤水流域范围内乡镇需建污水处理厂和垃圾填埋场建设问题。赤水河流域需建设污水处理厂的乡镇共102个，目前已建17个;从2015年起，拟从省级专项安排5000万元，茅台集团本年捐赠5000万元主要用于污水处理厂等设施建设;同时我们将协调项目主管部门即省发改委、省住建厅加大项目申报力度，多争取中央补助来解决。九是黔南州5个100景区建设资金不足，缺乏旅游相关专业技术人才、招商困难等问题。关于黔南州5个100景区建设资金不足问题。根据《贵州省省级环境保护专项资金管理暂行办法》规定，景区建设资金不在省级环保专项资金支持范围。我们将按“5个100”和“6项行动计划”的方案要求，多向环保部争取“农村面源治理”资金，力所能及地给予帮助。十是清镇市红枫湖管理体制不顺问题。该问题不属环保厅职能范畴，转请贵阳市政府牵头研究。

　　四、整改落实做法及成效

　　(一)明确目标，扎实推进整治整改工作落实。我厅围绕坚守发展和生态“两条底线”，针对环保工作中的薄弱环节，根据“两方案一计划”，坚持按照定时间表、定路线图、定工作量、定责任人的要求，采取大整改与小整改、重点整改与专项整治相结合的方式，狠抓工作落实，确保了整改整治工作任务顺利完成。一是狠抓“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。一年来，我厅以重点领域、区域、流域、行业的污染治理为重点，通过采取常规检查、突击检查、暗访、夜查等形式，组织实施“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，严厉打击各类环境违法犯罪行为。全省各级环保部门共检查企业7662家次，下达执法通知书2177份，责令停产整治225家，关停139家，挂牌督办51家，限期治理148家。立案查处环境违法案件630起，已处罚金额2723万元。移交公安机关处理涉嫌环境犯罪案件9起，涉案15人，审判5人，批捕2人。赵克志书记、敏尔省长以及其他省委、省人大、省政府、省政协等主要领导对“利剑”行动作出了20余次批示，给予高度肯定。中国环境报、贵州日报、法制生活报、贵州电视台、新华网贵州频道等多家媒体进行了报道。二是认真落实环境保护相关问责规定，严格追究企业环境违法问题涉及的主责部门、监管部门、地方政府的责任。2名管理人员受到党内警告处分，4名环保干部被全省通报批评，1名环保局长被诫勉谈话。1名县处级政府领导被约谈。51个被挂牌督办的企业投入治理资金1500余万用于设施建设。

　　(二)突出重点，盯紧关键环节。一是狠抓中央八项规定、省委十项规定的贯彻落实，切实改进工作作风。厅党组制定了《贵州省环境保护厅贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，结合实际从8个方面提出了22项具体要求;厅纪检监察室、人事处、机关党办组成督查组，对厅系统执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和作风纪律情况开展了4次明察暗访;利用中秋、国庆和元旦、春节等重要节日，下发通知、发送廉政短信，提出要求，明确纪律，同时，厅系统严格执行不参加各种上级组织的座谈会、庆典、剪彩等活动。二是进一步简政放权。按照“能简则简、能免则免”的原则，变被动服务为主动服务，不断精简审批环节，优化办件流程，改进审批方式，进一步将部分建设项目环境影响评价取消了环保业务咨询服务登记表，取消了环评大纲编制和审查环节;进一步简化环评文件编制及审查程序，缩短审批时间，环评报告书的审批由法定的60个工作日减少到15个，报告表由法定的30个工作日减少到7个，登记表由法定的7个工作日减少到随到随批，杜绝了因环评审批办理滞后而影响项目进展的情况发生。今年，经省人民政府同意，我厅又下发了《贵州省环境保护厅关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的通知》(黔环通(2014)242号)，把共涉及5个类别37项建设项目审批权限下放至各市(州)环境保护局以及仁怀市、威宁县环境保护局。三是积极回应群众呼声。根据干部职工所提意见，为合理配置人力资源，提升行政效率和工作质量。今年，对厅系统26名各级干部进行轮岗交流，对同一岗位任职满5年以上的处级干部实行交流，对部分重要岗位一般工作人员进行岗位轮换，从而保障了干部轮岗交流制度的有效实施。四是严格管理，加强制度约束。1.建立巡查制度。我厅借鉴中央和省委巡视工作模式，按照抓早抓小要求，突出问题导向，坚持发现和纠治问题，建立了《贵州省环境保护厅巡查工作制度(试行)，推行对厅直属单位、市(州)、县环保部门的巡查。2.定期分类约谈。今年，厅党组根据直属单位党委(支部)履职情况，个别约谈了19个厅处室负责人，集体约谈了14个直属单位的党政主要负责人及班子成员。3.完善报告制度。厅党组明确党风廉政建设工作报告分定期报告、即时报告、专题汇报三种形式。定期报告是以书面形式报半年工作情况和年度工作情况;即时报告是以口头或书面形式第一时间向分管厅领导报告重点工作、重要事项、重大突发事件，特别重要事项可直接向厅党组书记报告;专题汇报是厅纪检组根据工作需要，通过召开专题会、总结会、座谈会等形式，听取下级部门工作汇报。

　　(三)用改革的精神和创新的思维破解制约环境保护体制、机制问题。一是以赤水河流域生态文明制度改革为试点探索经验。按照“先行先试”的原则，从流域生态补偿、第三方治理、环境保护问责等12个方面探索改革经验。省政府办公厅印发了《赤水河流域环境保护河长制考核办法》和《赤水河流域水污染防治生态补偿暂行办法》;省生态文明建设领导小组印发了《贵州省赤水河流域生态文明制度改革试点工作方案》、《贵州省乌江流域生态文明制度改革试点工作方案》、《贵州省赤水河流域农业农村污染合力整治工作方案》《贵州省赤水河流域生态环境治理和恢复工作方案》。通过改革，赤水河流域治理与保护得以顺利推进。二是实施严格的水、大气质量管理监测和领导干部约谈制度。已完成88个县城空气质量自动监测站、县域河流出境断面水质自动监测站建设。出台了《贵州省环境质量公示管理办法》、《贵州省城市环境空气质量月度排名及公布办法》和《贵州省环境保护厅约谈暂行办法》，从今年1月起对城市空气质量进行排名，从7月起对全省县城发布空气质量排名，同时对水环境、大气环境质量按月进行公布。三是探索制治分离、治管分离机制，出台环境污染第三方治理实施细则。制定了《贵州省环境污染第三方治理工作方案》、《全省污水处理厂监控设施第三方运营方案》，在赤水河流域60余家白酒企业、1家煤矿企业、3家水厂和瓮福集团、中化开磷开展污染第三方治理。四是开展排污权交易试点。为了加快市场手段推进污染物减排工作，省政府于2014年4月30日，批准我厅制定了《贵州省排污权交易办法》，目前，已启动3个项目总量指标排污权交易。五是加强与司法机构联动，推动生态环境保护执法机构和队伍,严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。4月24日，省生态环境保护执法司法专门机构正式挂牌成立。6月，贵州省环境保护厅和贵州省公安厅在贵州省环境监察局成立了“贵州省公安厅生态环境保卫总队、贵州省环境保护厅环境监察局联动执法办公室”。七是在经济快速发展的同时，守住了生态底线。以治水、渣、气和基础建设为重点的12件环保实事有效推进;国家四项约束性指标、列入国家(33个)、省级(93个)目标责任书考核的重点减排项目，年底前全部完成;加大对赤水河、乌江、清水江流域的治理，全面加强对集中式饮用水源地的保护;全年全省空气质量稳步改善，9个中心城市集中式饮用水水源水质达标率为100%，县城集中式饮用水水源达标率为94.2%，8大水系水质总体保持稳定。

　　(四)服务群众，积极推进帮扶关爱工作。一是扎实推进“同步小康驻村”工作。按照省委要求，为认真抓好工作落实，我厅先后建立了“四包四对”(即党组包区、机关党委包乡、支部包村、党员包户;重大政策一对一宣讲、重点项目一对一服务、突出问题一对一解决、特困群众一对一帮扶)工作机制。推行“二十个一” 工作法：在宣传党的方针政策上提出“三个一”(发放一张联系工作名片、开辟一些政策宣传专栏、开展一次党的方针政策宣讲);在帮助推动经济发展上提出“六个一”(制订一个年度帮扶计划、拟订一个村级年度发展规划、细化一个全面小康指标完成进度、引进一批经济社会发展项目、开展一次实用技术培训、召开一次返乡青年座谈会);在帮助促进民生改善上提出“四个一”(帮助一些计生困难户脱贫、组织一次留守儿童慰问活动、开展一次春节送温暖活动、解决一些群众实际困难);在帮助维护和谐稳定上提出“三个一”(开展一次深入走访调研、建立一个上访人员台帐、化解一些矛盾纠纷);在帮助加强基层组织建设上“四个一”(建立一个发展型村级班子、组织一次外出学习考察、制定一个党员发展规划、建立一套规章制度)。在驻村干部中开展“八比八看八评”及争当“十员”等活动，推动驻村工作有序开展取得了实效。一年年，我厅先后组织到帮扶点开展4次帮扶慰问活动，共计资金40余万元，慰问困难群众230余人，帮扶计生两户130余户。筹集农村环境综合整治资金120余万，组织二十余人表演队进行慰问演出，厅同步小康驻村工作队积极协调，帮扶争取资金490余万元。

　　( 五)落实责任，努力构建团结和谐的从政环境。一是厅党组班子认真落实党建工作主体责任，把党建工作、作风建设列入目标管理内容，与业务工作同部署、同落实、同督促、同考评。建立厅党组领导班子成员党建工作联系点，加强基层组织建设，督促各基层党组织认真落实好“三会一课”制度，组织开展民主评议党员工作，积极做好党支部建设典型示范工作和“五好基层党组织”创建命名活动，班子成员严格落实双重组织生活制度。组织召开党建工作部署会和思想政治工作部署会，进一步加强党员队伍建设，通过请专家授课、走出去接受党性教育、深入基层开展帮扶等多种形式，提升党员素质能力，增强了党性，转变了作风，密切与人民群众的血肉联系。二是围绕构建“担当、务实、创新、和谐”的贵州环保精神和提振干部职工的精气神，先后建立了《干部职工带薪休假制度》、《党员干部激励关怀帮扶机制》、《请销假制度》、《谈心交心制度》以及加班补助等制度规定。同时，围绕知识、训练、能力的提升，成立了读书会、开展《周末大讲堂》、《我为环保献一策》和开展一揽子的干部职工的文体体育系列活动，组建了羽毛球队、足球队、篮球队和网球队，利用周末，丰富干部职工的业余文化生活。在加强管理教育的同时，通过一系列活动来解决干部职工的实际问题，提升了干部职工的精气神，厅系统广大党员干部想干事、敢干事、能干事、干成事氛围进一步形成。

　　五、存在不足及下步打算

　　一是宣传教育上有差距，尤其是对环保部门职能职责、企业的法律责任、公民的义务等方面宣传需进一步加大。目前的现状是凡是与污染沾边的事，都要向环保部门投诉，造成我们工作不堪重负、苦不堪言。如老百姓向河道倾倒垃圾、环卫垃圾清理不彻底、不及时等。二是执行“三同时”制度不严，导致一些基层重发展轻保护的现象时有发生，诸如批建不符、批小建大等现象。三是基础性、系统性环境管理研究还不适应当前环保工作需要。

　　下一步，我厅将以学习贯彻习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上的重要讲话精神和省委教育实践活动总结大会精神为契机，围绕作风建设，把守住发展和生态两条底线，带好环保系统队伍，推动环保事业创新发展作为主要贯彻落实任务，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，确保整改成效让干部职工看得见、感受得到、大多数人满意，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

　　一是进一步提升思想认识。要始终对“四风”突出问题的危害性、长期性、顽固性保持清醒头脑，切实增强做好整改落实工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决摒弃“闯关”思想，牢固树立“开端”意识，强化思想自觉和行动自觉，打好整改落实工作这场“攻坚战”、“持久战”。特别是要突出领导带头这个关键、监督落实这个重点，把整改整治工作摆在重中之重，牢牢抓在手上，落实在行动中，坚持敢抓敢管敢负责，真正以钉钉子精神和啃硬骨头的勇气深入推进作风建设，不见成效不收兵、群众不满意不放手。

　　二是及时组织开展“回头看”和阶段性评估。整改只有进行时，没有完成时。我厅将按照省委的安排部署，全面开展“回头看”，查漏补缺，继续深入查、持续改，主要看整改措施是否落实、整改目标是否实现、整改问题是否反弹、责任追究是否到位、群众对整改成果是否满意。对前段整改不得力、群众不满意的问题，该“补课”的坚决“补课”，该“加油”的及时“加油”，着力把各项问题改到位、落实好，并注重从制度层面跟进，建立各项工作长效机制。