贵州：突破经济结构性之困 招引高质量发展资本

　　中新网贵州新闻1月22日电 题：贵州：突破经济结构性之困 招引高质量发展资本

　　作者 田仁碧 陈希

　　跨越发展，同步小康是贵州深深期待的美好愿景。后发赶超，动能转换是贵州苦苦求解的现实难题。

　　近年来，在经济发展新常态下，经济下行压力加大、传统行业增速放缓，贵州经济面临“一产经济效益偏低，二产发展滞后，三产发展不足”的困境，新旧动能转换亟待提速。“贵州实现高质量发展，必须调优经济结构、转换发展动能。优化结构、转换动能，必须借助外力，大力引进外部资金、技术、人才，推动产业转型升级。”

　　借外力，强内功，贵州正敞开胸怀招引实现高质量发展的资本。

　　一股自上而下结构性的突破：省带头、市推动、县落实

　　2018年伊始，一场高规格、大动作推动产业大招商取得新突破的行动在全省拉开帷幕。

　　贵州省投资促进局代省政府起草了《贵州省2018产业大招商突破年行动方案》，成立了贵州省产业大招商工作领导小组办公室，省委书记、省长担任组长，分管副省长担任常务副组长，办公室设在省投资促进局。

　　省领导对产业大招商作出专门批示，主持召开了全省2018产业大招商突破年行动动员部署电视电话会议并作动员讲话——这是贵州第一次以省委、省政府名义组织动员产业大招商。

　　会后，省委、省政府领导随即深入联系点调研指导，率队开展产业招商活动，登门拜访优强企业，推动重大项目落地。

　　省委、省政府领导的率先垂范为全省招商人树立了标杆。“省带头、市(州)推动、县落实”的工作机制推动着产业大招商突破年行动和营商环境集中整治行动快马加鞭。

　　为整合干部队伍资源，省投资促进局五大招商攻坚专班和营商环境整治专班应运而生，“专班+省直行业部门+市州+行业中介机构+重点企业”招商推进机制迅速确立，同时，9个市州和贵安新区组建了“政府分管领导+行业主管部门+中介机构+重点企业”为主要成员的产业招商专班59个。

　　大培训、大比武、大推介、大攻势、大整治、大督查……一系列行动不断掀起全省招商引资新的高潮、招商工作态势前所未有。

　　“行业主管部门发力、投促系统协调统筹、关联机构齐心上阵”，省直88家单位与县(市、区)结成招商联系对子，全年开展产业招商调研256次，召开专题会331次，会同联合招商338次。

　　作为招商引资第一责任人，2018年以来，市(州)、贵安新区党政主要领导带队外出招商98次，对接优强企业561家，引进项目110个，合同投资额584.4亿元。

　　通过以上率下，88个县(市、区、特区)党政一把手带队外出招商1100批次，对接企业4106家，引进项目728个，合同投资额4447.6亿元，占全部新增合同投资额33.6%。

　　三级联动，尽锐出战，产业大招商突破之年，贵州用实际行动昭示了破除经济结构困局，迈向高质量发展的决心与勇气。

　　2018年，全年全省引进省外项目7317个，实际省外到位资金首次突破万亿大关，达到10128亿元，同比增长15%；全年引进五大产业项目5531个，占全省的75.6%，较2017年提高了22.6个百分点，全面超额完成年初设定的奋斗目标，实现了产业招商大突破。

　　一番从粗到细精准性的突破：产业地图招商、产业扶贫招商、手臂外伸招商

　　从2017年506万把吉他在正安县诞生，到2018年累计引进吉他产业链项目29个，合同投资额49亿元，基本形成了集吉他配件生产、加工制造、包装、仓储物流、营销贸易为一体的全产业链发展集群

　　正安吉他的故事引人深思，如何才能精准地引进一条条产业链助推经济社会发展？

　　从茫然无绪到按图索骥，贵州紧盯先进生产力、产业链、高科技、对口帮扶城市等重点领域，深度开展全省产业链招商研究分析，建立项目库、政策库、目标企业库、客商信息库、专家智库，绘制全省优势资源、优惠政策、优选招商对象+产业链的“三优+产业链”招商作战地图，推动产业招商实现按图索骥。

　　同时，与北京青核桃、上海私享桥等7家专业机构签订《投资促进合作框架协议》，委托汇金资本、浙江美麟、江苏洲际、深圳中商智库、深圳市产业转移促进中心等5个专业机构，开展10条细分产业链龙头及配套项目的策划编制，

　　集中力量、有的放矢开展产业链精准招商对接10000次以上。

　　用精准招商助力精准扶贫，是贵州决战脱贫攻坚决胜同步小康应有之义。

　　贵州通过组建省级农特产品深加工专班，全省500亩大坝及农产品深加工产业“三优+产业链”作战地图编制完成，《招商引资助推脱贫攻坚“春风行动”实施方案》《农特产品深加工招商工作方案》等文件相继出台，推动贫困地区重点围绕蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等农业产业化和劳动密集型产业领域开展精准招商。

　　按照因地制宜、特色突出、建链延链补链强链的原则，各地、各部门策划精心组织项目编制和发布农业产业链招商推介项目354个，总投资规模832.4亿元。引进对口帮扶城市项目667个，合同投资额2959.8亿元，增幅达98%；引进农业项目2066个，国家级农业龙头企业9家。

　　印度、阿根廷、美国、意大利、德国、澳大利亚、希腊等2 3个国家及地区的2200余名嘉宾齐聚一堂，“高端化、国际化、产业化、成果化”正在赋予“贵洽会”更加具有影响力的内涵。

　　2018“贵洽会”，吸引了2万余专业采购商签约项目293个，项目总金额达1494.71亿元，多项数据创下历史新高。品牌效应彰显无遗的后面是贵州搭建招商平台，手臂外伸上取得的新突破。

　　2018年，贵州充分利用省外开放平台开展专题招商，启动“万次洽接、百链建强、千企落地”产业大招商夏秋攻势，围绕2-3个主导产业建链补链强链100余条、引进优强企业1000多户。

　　贵州驻欧洲(意大利)投资代表处、驻美国投资代表处、驻瑞士投资代表处先后成立，招商团队赴欧美亚地区11个国家开展产业招商，面向20多个国家地区2000多家企业开展推介，全省招商引资外向程度不断提高。

　　第一次将大数据手段引入产业招商领域，“贵州省利用大数据精准招商平台”建设完成，收集了国内1103万家优强企业投资需求数据信息，成功匹配筛选出3739家企业作为精准招商目标企业。

　　一场由内而外革命性的突破：强监督、优环境、发声音

　　2018年12月，中国城市营商环境排名出炉，贵阳市从2017年的第30名跃升至第14名，上升16个位次。

　　巨变源于一场刀刃向内改革的突破。

　　2018年初，全省正式施行了《贵州省外来投资服务和保障条例》，将政府投资服务、诚信建设、纠纷调处等纳入法定职责。

　　出台了《贵州省营商环境集中整治行动方案》， 下发营商环境问题转办通知单13份，责任明确到单位和个人，建立台账，限时整改，逐一销号。

　　开通了投资投诉热线0851-963555，公布举报邮箱，聘请238名营商环境义务监督员，通过明查暗访、召开座谈会等多种方式，收集营商环境重点问题，按属地属事原则转办落实。

　　在媒体设置了“营商环境问题曝光台”，定期对全省法律法规落实不到位、流程繁琐、以权谋私、工作不负责任等严重影响和阻碍企业发展的恶劣行为进行集中曝光、社会监督，为贵州打造投资营商理想目的地提供了强有力的保障。

　　为发出贵州招商好声音，省投资促进局着手构筑了立体攻势，组建信息中心、搭建媒体联盟，在人民网、新华网、《欧洲时报》等国内外重点媒体发布原创信息400余条，在对外宣传上取得新突破。(完)