贵州：走绿色扶贫路 圆同步小康梦
17.07.2014 15:03
本文来源: 扶贫办
如今，行走在贵州大地，鲜花争艳，果实累累；一条条柏油路盘旋山间，通往漂亮的村寨；农户采摘水果，卖给商贩，收获一叠叠钞票，脸上露出笑容......
示范区引领扶贫攻坚
长顺县长寨镇竹子托村村民杨光能承包了60多亩地种核桃，去年进入丰产期，收入5万元以上。现在，杨光能建了新房，买了大彩电，告别了就着素菜吃苞谷饭的日子。
在长顺，像他一样种植核桃的群众有1万余户，并组建了14个核桃专业合作社，注册小米核桃、麻子油核、香玲核桃等多个品种。长顺县扶贫办一负责人说：“长顺核桃产业壮大，得益于扶贫攻坚示范县创建。”
2012年，长顺县作为首批扶贫攻坚示范县，获得8000万元以上财政扶贫资金扶持，该县着力打造高钙苹果、紫王葡萄、核桃、绿壳蛋鸡四大产业，并成规模化发展。项目区呈现出“山地织绿毯，石山变林园；满坡牛羊壮，遍地鸡鹅肥”的生动景象。许多群众以往都是“烧一坡、种一坡，收成不到一背箩”，都说：“养猪为过年，养牛为耕地、耕田，养鸡为挣盐巴钱”，如今“喂好一只鸡，胜种一亩地”，“一亩草养鸡胜过种十亩苞谷坡”。
长顺县是贵州扶贫攻坚示范县之一。2012年，国发2号文件把贵州定位为扶贫攻坚示范区，该省把创建扶贫共建示范区作为扶贫开发总抓手，打好扶贫攻坚战。随后，贵州省扶贫办每年在全省三大片区选择10个国家级扶贫开发工作重点县，建设扶贫攻坚示范县，打造扶贫攻坚示范区尖兵。
时至今日，贵州省已成功创建了20个扶贫攻坚示范县，推动扶贫攻坚示范区建设。而在创建过程中，涌现了具有贵州特色的扶贫开发模式。
——— “减贫摘帽”破解贫困难题，已有兴仁、盘县、施秉等14个县、300多个乡镇减贫摘帽。除了扶贫资金按现在的每年10%以上递增外，另行奖励1000万元。
——— 金融扶贫助力产业提升。探索了连片特困地区扶贫融资新模式，采取“四台一会”(组织平台、融资平台、担保平台、社会公示平台和信用协会)融资方式，以财政扶贫资金为“药引子”，发挥扶贫资金的杠杆作用，运用信贷手段支持农户参加优质特色农业产业化项目，实现从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的根本转变。今年上半年，通过“四台一会”，贵州省扶贫龙头企业融资17亿元，贫困农户小额信贷70多亿元，有力支持了贫困农户发展特色产业。
——— 实行扶贫生态移民工程，把200万居住在深山区、石山区、高寒山区的贫困群众搬出大山，目前已搬迁25万人。
——— 探索雨露计划扶贫模式，让山区一户农户掌握一门生产技能。去年以来，贵州实施教育“9+3”计划，对“两后生”实行三年免费中职教育，推动职业教育进园区、进工厂和进农村。去年，贵州省安排财政扶贫资金9000万元，完成雨露计划各类培训240431人，200275人经过培训实现就业创业。以“直补到户，作用到人”的方式，促进了农村剩余劳动力就业，形成了良好的扶贫发展格局。
如今，扶贫攻坚示范区逐渐形成，贵州大地如沐春风，拂绿大山，温暖山乡。一个个村寨变美了，一个个产业突兀于高原大山......
扶贫开发与生态建设有机融合
贵州扶贫开发，正走出一条生态文明发展路子。
贵州省扶贫办主任叶韬说：“石漠化严重等生态环境脆弱问题是导致贵州贫困的一个主要因素。因此在扶贫开发中，我们科学选择产业、产品类别，重视智力指导、提高农业产业化水平、完善生态补偿机制等战略，实现扶贫开发与生态建设就能有机融合。”
近年来，贵州以生态文明理念引领扶贫开发，把扶贫开发作为贵州“第一民生工程”，以强基础，提素质，优保障，惠民生，扶产业为工作主线，把武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化集中连片特困地区在贵州省覆盖区域作为主战场，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，深化实施“减贫摘帽”激励机制；注重基本公共服务均等化，推动贫困地区经济社会实现跨越式发展。
地处武陵山腹地的江口县根据自身优势，瞄准荒山资源，种植茶、竹、果、药，森林覆盖率达65.7%，成为全国林业绿化百佳县。太平镇梵净山村依托梵净山旅游，通过建设生态文明村、打造特色旅游文化山寨招揽游客，每年接待中外游客3000万人次以上，农民人均收入达到6000多元。
在发展中，贵州遵循山地经济规律，发展现代高效农业，树立可持续发展的生态观，调整产业结构，打造油茶、核桃、中药材、草地生态畜牧业、蔬菜、乡村旅游、农产品加工等十大扶贫产业，引领农民走上稳步脱贫可持续发展致富路。同时，该省以十大扶贫攻坚示范县为抓手、以扶贫产业园区为载体，集中资金、集中资源综合投入，实现扶贫产业转型升级，把农户捆绑到产业链的发展中去，让他们跳出传统耕作的模式，从传统农民变成产业工人。
贵州，在生态文明理念下，产业发展逐渐呈现出“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上牛羊和干果”的产业格局，坝子米袋子、山腰金果子、山顶戴帽子的绿色产业美景逐渐形成。
精准扶贫 同步小康
今年，我国全面开启精准扶贫工作。贵州根据党中央和国务院的安排部署开展精准扶贫工作，目前建档立卡已结束，将分析致贫原因，再针对每户实际情况进行精准帮扶。叶韬说：“对扶贫工作对象的精准识别后，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。”
事实上，作为全国扶贫攻坚示范区，一直以来，贵州省在进行大区域扶贫的同时，创新瞄准机制，探索扶贫到户到人的精确扶贫模式。实现整体脱贫与单独脱贫的有益尝试，让贵州扶贫开发从“大水漫灌”向“精确滴灌”迈进，让广大贫困群众稳步脱贫致富。
丹寨县龙泉镇展良村村民王阿窝有一个蔬菜大棚，上半年卖蔬菜就赚了上万元，她说：“有干部帮扶，房子变样了，收入高了，日子一天比一天好了。”在她家门前，挂着户主姓名和帮扶干部的牌子，做到精确帮扶，目前，丹寨县88个单位、56家非公企业、18所学校3600余名干部职工与3549户贫困户结成“手挽手、一对一”对子，不脱贫不脱钩。在帮扶中，丹寨县明确县级干部每人牵手5户，副县级干部每人牵手3户，正科级干部每人牵手2户，一般工作人员牵手1户，用不同方式帮带贫困户脱贫致富。
精准扶贫，找到了贫困地区、贫困农户和现代产业链之间的结合点，以大量的资金投入助力贫困地区的经济起飞。
叶韬表示，以前扶贫开发大多以大区域扶贫为主，实施整村、整乡甚至整县推进，扶贫开发产业在一个大的区域内开花结果，惠及广大贫困农民。由于扶贫龙头企业数量实力不足，带动贫困群众增收能力弱，仅靠财政扶贫资金难以让贫困群众真正脱贫致富。
而今年，贵州在实施精准扶贫中，实行‘六个到村到户’实现对扶贫对象的精准扶持，提高扶贫效率。如今，精准扶贫工作在全省展开，各地结合自身实际，探索精准扶贫新路子。贵州4000万人民迎着决战贫困的号角，奋力攻坚，书写奔向同步小康的辉煌篇章。
本文来源: 扶贫办
17.07.2014 15:03