贵州：践行新发展理念 推进改革新跨越

践行新发展理念　推进改革新跨越

——2017年贵州省经济体制改革综述

    2017年,全省经济体制改革工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持问题导向和目标导向,把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,凝心聚力推进各项改革,在重点领域和关键环节改革取得积极进展。

    一是围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革见成效。全年为实体经济企业降低“五大成本”608亿元。关闭煤矿163处,淘汰落后产能2340万吨。

    二是围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、资源配置等改革取得成效。全面推行政府部门权责清单制度。实施“双随机一公开”监管。保留行政审批中介服务事项54项和企业设立后经营许可目录144项。制定《关于深化投融资体制改革的实施意见》和《政府核准的投资项目目录》,建立“统一受理、统一评估、统一评审”的工程建设项目服务新模式。率先在全国建立能源工业新机制,构建煤炭、火电、水电利益紧密联结新机制。率先在全国开展省以下审计机关人财物管理改革试点。建立起我省自然资源资产离任审计方法和评价体系,形成了可复制、可推广的经验。

    三是围绕增强微观主体活力,深化国有企业改革、非公经济发展改革、健全新经济发展机制取得成效。建立出资人监管的权力和责任清单制度。构建国有企业十大监管机制。重点领域2户企业获批国家混合所有制改革试点。全面实行“五证合一、一照一码”和“两证整合”,促进实体经济不断壮大,市场主体达到249万户,同比增长13.6%。率先出台数字经济发展的意见,完成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建设,跻身全国13个互联网顶层节点。大数据电子信息制造业、软件和信息服务业分别增长91%、36.4%。完成《贵州省全域山地旅游发展规划》的编制并实施。全省旅游接待人次、旅游总收入分别增长40.02%、41.56%。

    四是围绕提高宏观调控的针对性、有效性,深化财税金融体制改革和“多规融合”改革试点取得成效。将涉农资金统筹整合试点范围扩大到66个贫困县。省级国有资本经营预算资金调入一般公共预算比例由19%提高到22%。建筑、房地产、金融等行业税负实现“只减不增”。建立“多规融合”规划衔接协调机制。将“多规融合”试点扩展到非试点地区,推进城乡规划、土地利用规划“两规”融合。将城市总体规划与环保、水利、林业等相关部门规划进行整合。

    五是围绕统筹城乡、农业农村等改革取得成效。湄潭县开启集体经营性建设用地使用权抵押贷款的先河。实施居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。全省户籍人口城镇化率达到37%,完成农业转移人口和其他常住人口落户城镇197万人以上。我省农村“三变”改革写入2017年中央1号文件。全省326.69万农村人口通过“三变”改革获得收益18.01亿元。

    六是围绕构建开放型经济新体制,深化对外开放取得成效。制定实施试验区“三区一环境”规划及系列政策。启动中国(贵州)“数字丝路”跨境数据枢纽港建设,建成中国(贵州)国际贸易“单一窗口”。在瑞士、印度等“一带一路”沿线7个国家设立境外商务代表处。“数字丝路”跨境数据存储和服务中心建设得到国家支持。与重庆、湖南、广东、广西、四川、云南等地区建立了双边或多边高层领导常态会晤交流机制。

    七是围绕保基本、兜底线,加强社会信用和深化民生保障体制改革取得成效。获批全国首个信用体系与大数据融合发展试点省份。率先建成信用云大数据云平台,实现信用中国(贵州·地方)平台与省政务服务中心实现信用信息共享,数据自动归集了省、市、县、乡、村五级98%以上的公共管理部门。将大学生、长期居住在城镇的农村户籍人员、新生儿纳入城镇居民基本医疗保险范围。全面放开养老市场,推进医养结合试点示范。建立公平竞争审查厅际联系会议制度。完善水、电差别化价格政策体系。建立管道天然气上下游价格联动机制。启动地方电网和新增配电网配电价格核定。全面推进公立医院医疗服务价格改革。